“雙減”開展兩年以來,教育部等多部門聯(lián)合行動,分別通過收費監(jiān)管、人員審核、材料把關(guān)等“組合拳”規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué),使其成為校內(nèi)辦學(xué)的有益補充。邁入第三年,“雙減”的前路在何方?還有哪些“硬骨頭”要啃?日前,教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司(以下簡稱監(jiān)管司)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受媒體提問——
兩年取得階段性進(jìn)展
“雙減”滿意度超八成
“雙減”工作開展兩年來,取得了哪些階段性成效?
監(jiān)管司負(fù)責(zé)人:“雙減”工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,“規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)”寫入了黨的百年歷史決議。兩年來,在“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制20個成員單位、各地黨委、政府和社會各界的共同努力下,“雙減”工作取得階段性進(jìn)展。一是家長的獲得感逐步提升。學(xué)科類培訓(xùn)收費平均下降四成以上,非學(xué)科類價格總體平穩(wěn);課后服務(wù)全覆蓋基本解決了“三點半”問題,逐步緩解了家長的后顧之憂。二是學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)大大壓減并得到規(guī)范。大規(guī)模的學(xué)科類培訓(xùn)無序發(fā)展趨勢已經(jīng)基本得以遏制;學(xué)科類機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達(dá)100%;全國監(jiān)管平臺建立并普及使用……校外培訓(xùn)正在回歸到“良心的行業(yè)”,不斷成為學(xué)校教育有益補充。三是學(xué)校主陣地得到進(jìn)一步發(fā)揮。校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)總量上得以控制,結(jié)構(gòu)上也進(jìn)行了優(yōu)化,在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到90%以上。學(xué)校課后服務(wù)普遍開展,九成以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)。2023年6月底,國家統(tǒng)計局覆蓋全國所有省份,選取義務(wù)教育階段的23.6萬名學(xué)生、27.2萬名家長、4577名校長和7.9萬名教師,開展了“雙減”問卷調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,學(xué)生、家長、教師、校長對“雙減”滿意度均超八成。同時,國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等群眾舉報線索每月數(shù)量已比最高峰下降90%以上。
嚴(yán)把校外培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)
校外培訓(xùn)回歸“良心行業(yè)”
如何確保解決老百姓最為關(guān)心的校外培訓(xùn)質(zhì)量問題?
監(jiān)管司負(fù)責(zé)人:在校外培訓(xùn)過程中確保學(xué)生身心健康,不斷提高校外培訓(xùn)質(zhì)量,是群眾的普遍期盼。教育部積極回應(yīng)群眾關(guān)切,嚴(yán)把校外培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。一是落實立德樹人。全面貫徹黨的教育方針,區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu),針對各自不同特點,實行分類管理,使學(xué)生的個性化需求和多樣化發(fā)展能夠在校外培訓(xùn)中得到一定滿足;二是確保培訓(xùn)材料合格;三是確保從業(yè)人員合規(guī);四是確保學(xué)生安全。
如何解決校外培訓(xùn)“退費難”問題?
監(jiān)管司負(fù)責(zé)人:校外培訓(xùn)“退費難”始終是困擾廣大家長的一大難題。自“雙減”伊始,我們就把解決“退費難”問題、守好學(xué)生家長的“錢袋子”作為工作的重點。一是管好“收”的環(huán)節(jié)。要求培訓(xùn)機構(gòu)不得收取超過3個月或60個課時的費用,且非學(xué)科類培訓(xùn)一次收費不超過5000元,通過支付限額減少退費糾紛和“卷錢跑路”風(fēng)險。二是管好“用”的環(huán)節(jié)。要求所有校外培訓(xùn)機構(gòu)采取銀行托管或風(fēng)險保證金等方式,將預(yù)收費全面納入監(jiān)管,不得擅自挪作他用。采取銀行托管方式的,家長繳納的培訓(xùn)費全部進(jìn)入銀行“監(jiān)管賬戶”,實行“一課一消”;采取風(fēng)險保證金方式的,由培訓(xùn)機構(gòu)向銀行繳納一定金額的保證金,保障群眾維權(quán)時有抓手。三是管好“退”的環(huán)節(jié)。動態(tài)跟蹤監(jiān)測,對國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、教育部官網(wǎng)、“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號等舉報平臺收到的“退費難”問題線索逐一核查處置。
“雙減”進(jìn)入第三個年頭
更需要多方“同下一盤棋”
目前還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)?
監(jiān)管司負(fù)責(zé)人:“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性,絕非一朝一夕之功,雖然已經(jīng)取得階段性成效,但距離黨中央要求、人民群眾期待還有一定差距。一是校外治理成果需要進(jìn)一步鞏固。學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下隱形變異愈發(fā)突出,線上違規(guī)變種培訓(xùn)技術(shù)手段花樣翻新,非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管還不到位,不穩(wěn)定因素依然較多。二是校內(nèi)提質(zhì)增效需要進(jìn)一步升級。作業(yè)設(shè)計水平需進(jìn)一步提高,有的學(xué)校還存在違規(guī)布置作業(yè)情況;課后服務(wù)水平還難以滿足學(xué)生多樣化需求,需進(jìn)一步提高;教師負(fù)擔(dān)需進(jìn)一步減輕,教師工作時間長、壓力大,積極性得不到有效激發(fā)。三是家長焦慮根源需要進(jìn)一步消除。隨著教育改革發(fā)展,家長期盼孩子接受更加優(yōu)質(zhì)的教育,互相攀比、暗自較勁的心理依然存在,“不能輸在起跑線上”的觀念依然存在。四是全社會協(xié)同育人格局需要進(jìn)一步完善。不正確的教育政績觀加劇了教育的內(nèi)卷和功利化傾向,社會競爭壓力層層傳導(dǎo),加重了家長和社會對教育的焦慮。
為如期完成“雙減”三年目標(biāo),下一步將采取哪些舉措?
監(jiān)管司負(fù)責(zé)人:下一步,我們將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作要久久為功的重要指示精神,保持清醒頭腦,保持戰(zhàn)略定力,堅決防止歇歇腳、松松勁、喘口氣的想法,以時時放心不下的態(tài)度,更加密切會同各部門、督促指導(dǎo)各地,細(xì)而又細(xì)抓好各項任務(wù)落實,錨定黨中央確定的三年目標(biāo),向黨和人民交出一份滿意的答卷。一是要堅持從政治上抓“雙減”?!半p減”是踐行“兩個維護(hù)”的重大政治任務(wù),不是“一陣風(fēng)”“走過場”,也不可能一勞永逸、一蹴而就,要用長遠(yuǎn)眼光來看,久久為功持續(xù)推進(jìn)。二是要堅持從民生上抓“雙減”。堅持人民至上,著力解決群眾急難愁盼問題,決不讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè),同步改進(jìn)學(xué)校服務(wù)水平滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求,不斷提升人民群眾的教育獲得感、幸福感。三是要堅持從規(guī)律上抓“雙減”。持續(xù)不斷完善制度、增強配套,推進(jìn)校外治理與校內(nèi)提質(zhì)雙向聯(lián)動,增進(jìn)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性,將“五育并舉”落實到工作全過程各環(huán)節(jié)。
緩解家長深層焦慮
“治本”切口要抓牢
應(yīng)如何從深層次緩解家長的“教育焦慮”?
監(jiān)管司負(fù)責(zé)人:我們一再強調(diào),從教育規(guī)律上講,“雙減”改革是治標(biāo)之策,是從減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)入手,由“小切口”做出的“大文章”。要真正緩解家長的教育焦慮,還應(yīng)在治本上下功夫。習(xí)近平總書記指出:“學(xué)生基本的學(xué)習(xí),學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來。不能在學(xué)校里不去做,反而出去搞校外培訓(xùn)了,這樣就本末倒置了?!币皇且苿訉W(xué)校滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的主要需求。作業(yè)要更加科學(xué)合理,既能起到復(fù)習(xí)鞏固的作用,又不加重孩子負(fù)擔(dān);課后服務(wù)要能夠在時長、內(nèi)容、場地、師資等方面滿足學(xué)生和家長的多樣化需求;著力提高課堂質(zhì)量,讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。二是要深化考試評價改革。從中考來講,要推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校,促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,積極發(fā)展綜合高中,合理控制普職比例;在高考和高等教育方面,要進(jìn)一步完善綜合評價、多元錄取機制,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要,推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、多元化辦學(xué),貫徹因材施教理念,為每一類人才脫穎而出、每一位青年人生出彩提供機會;在職業(yè)教育方面,要提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量,拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長成才的通道,提升職業(yè)教育的吸引力。三是要營造良好的社會氛圍環(huán)境。對于家長要深入了解為什么焦慮、為什么去培訓(xùn)、在學(xué)生成長過程中希望我們做什么工作,爭取家長的理解;對于校外培訓(xùn)機構(gòu)要凝聚廣泛合力,引導(dǎo)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策要求,堅守教育本質(zhì)和育人初心,不斷提升服務(wù)水平;對于社會要加大聲勢力度宣傳科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀,推動形成健康向上的教育環(huán)境和教育生態(tài)。
目前,全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺已正式上線,將為家長和學(xué)生提供哪些服務(wù)和便利?
監(jiān)管司負(fù)責(zé)人:經(jīng)過一年多的試運營,全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺已于近期正式上線。這一平臺包括“一網(wǎng)三端”,分別支持服務(wù)學(xué)生家長、培訓(xùn)機構(gòu)和各級主管部門。監(jiān)管和服務(wù)平臺既可方便家長甄別是否為合規(guī)培訓(xùn)機構(gòu),又有效避免“退費難”問題。
目前,平臺已納入首批10多萬家白名單的校外培訓(xùn)機構(gòu)(含線上、線下和學(xué)科、非學(xué)科),已與銀行支付系統(tǒng)對接,培訓(xùn)費可經(jīng)家長上課后確認(rèn)并分次劃撥培訓(xùn)機構(gòu)。廣大學(xué)生家長可在手機應(yīng)用市場搜索安裝“校外培訓(xùn)家長端”,或在支付寶搜索“校外培訓(xùn)家長端”小程序。下一步,教育部將針對平臺使用和推廣情況,加大工作力度,推進(jìn)全流程監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化和完善平臺功能,為家長和學(xué)生提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(來源:中國網(wǎng))
編輯:鐘千惠
責(zé)編:許欽
審核:姜月平
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