我市“五化聯(lián)動”繪就搬遷群眾宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷
7月11日，武寧縣多家單位聯(lián)合組織醫(yī)務(wù)人員到武安錦城安置小區(qū)開展義診進(jìn)社區(qū)活動，60余名老年人、兒童、慢病患者現(xiàn)場接受血壓、血糖和做甲狀腺彩超等檢查，并聆聽健康素養(yǎng)提升講座?！耙郧翱床∽鰴z查得走好遠(yuǎn)的山路到鄉(xiāng)里去，現(xiàn)在小區(qū)周邊就有衛(wèi)生院，每年縣里還來我們這里開展義診活動，真方便。”從大洞鄉(xiāng)搬遷至此的居民鄒時(shí)盛說。
武寧縣是一個山區(qū)、庫區(qū)縣，為從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”，該縣建成了江西省規(guī)模最大、配套最齊全的移民安置小區(qū)，就是武安錦城安置小區(qū)。像這樣的集中安置點(diǎn)，我市在“十三五”時(shí)期建成了168個，為持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，近年來，特別是進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新階段以來，市委、市政府持續(xù)高位推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，探索出了一條生產(chǎn)生活便利化、就業(yè)渠道多元化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、搬遷群眾市民化、社區(qū)治理現(xiàn)代化“五化聯(lián)動”新路子，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興新畫卷。
住有宜居
——推動生產(chǎn)生活便利化
“十年前，我怎么也沒有想到我可以做城里人，跟大家一起跳廣場舞?！编u君君是武寧縣嶺下村村民，如今也是移民安置小區(qū)的居民，回憶起變成“城里人”的經(jīng)歷感慨萬千。
像鄒君君這樣搬進(jìn)安置點(diǎn)，改變生活狀態(tài)的搬遷戶很多，“搬得出”容易，“安心住”卻需要用心用力。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”是必須直面的問題。為此，我市從民生保障上入手，讓搬遷群眾生產(chǎn)生活有看得見、摸得著的利好變化。
強(qiáng)化保障。整合各級財(cái)政資金5906.03萬元，補(bǔ)齊安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)供水、供氣、排水、生活污水、垃圾處理、信息通信網(wǎng)絡(luò)等生活必備基礎(chǔ)設(shè)施。武寧縣武安錦城配套建設(shè)1所小學(xué)、2所幼兒園，開設(shè)公交車專線，建有社區(qū)衛(wèi)生院（中醫(yī)館）、農(nóng)貿(mào)市場、綜合商場等公共服務(wù)設(shè)施；都昌縣在安置點(diǎn)建設(shè)集中充電樁5處，以便搬遷群眾電動車、新能源汽車充電。
提升服務(wù)。依法保障搬遷群眾在遷出地原有合法耕地、林地等承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等合法權(quán)益，做好醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。同時(shí)，從今年3月開始，集中3個月時(shí)間，在全市開展安置點(diǎn)突出問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并解決突出問題54個。聚焦兒童“無人看護(hù)”，在安置點(diǎn)建設(shè)“四點(diǎn)半學(xué)?！薄D書室、“兒童快樂天地”，安排有教學(xué)能力的愛心志愿者免費(fèi)看護(hù)和輔導(dǎo)；開設(shè)“姐妹談心室”，聘請心理醫(yī)生定期坐診，免費(fèi)為搬遷婦女進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
監(jiān)測有力。健全工作長效機(jī)制，做細(xì)做實(shí)后續(xù)幫扶和防返貧監(jiān)測幫扶“雙臺賬”，每月開展回訪監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、矛盾糾紛、安全隱患等問題。今年以來，常態(tài)化排查出各類安全隱患20個，整治完成17個。
宜業(yè)興業(yè)
——推動“兩業(yè)”多元化、特色化
“群眾搬遷到哪里，新動能就在哪里生根”。我市堅(jiān)持以業(yè)穩(wěn)人，以產(chǎn)興業(yè)，走出了一條就業(yè)渠道多元、區(qū)域產(chǎn)業(yè)有特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
——以樂業(yè)保障安居，千方百計(jì)解決搬遷群眾就業(yè)。通過“線上建立實(shí)名制臺賬及時(shí)收集、實(shí)時(shí)發(fā)布供需信息和線下組織就業(yè)招聘活動把招聘信息送到每家每戶”雙向發(fā)力的方式為搬遷群眾提供就業(yè)指導(dǎo)、推送就業(yè)崗位。動員園區(qū)企業(yè)、技工學(xué)校、人社部門等組成就業(yè)“指導(dǎo)團(tuán)”，對7749名搬遷群眾開展技能培訓(xùn)，幫助搬遷群眾從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”。引導(dǎo)就業(yè)幫扶車間落到安置點(diǎn)，開發(fā)一批保潔員、護(hù)路員、設(shè)施管護(hù)員等崗位。目前，全市已組織就業(yè)招聘活動82場；為1006名搬遷群眾安排公益崗位。
——將搬遷群眾“鑲嵌”到產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上，提高安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“造血”能力。盤活集體資產(chǎn)，對安置點(diǎn)建成的門面、商鋪等新資產(chǎn)，統(tǒng)一交由安置社區(qū)開發(fā)管理和運(yùn)營，共出租、經(jīng)營門面商鋪108間，年收益120.08萬元；修水縣黃溪村安置點(diǎn)以“確權(quán)、確股、不確地”的形式，流轉(zhuǎn)集體土地，形成蠶桑、蔬菜、花卉苗木、葡萄、茶葉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，年創(chuàng)收2800萬元，集體年創(chuàng)收150余萬元。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵和引導(dǎo)搬遷群眾因地制宜發(fā)展庭院特色種植、特色養(yǎng)殖、特色手工、休閑旅游和小型服務(wù)業(yè)等，彭澤縣東升鎮(zhèn)安置點(diǎn)利用周邊閑置土地資源，將13畝菜地免費(fèi)分配到戶，打造“微菜園”。壯大特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一園”提檔升級，集中培育一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射效應(yīng)強(qiáng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，已在安置點(diǎn)及周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)基地105個、改造升級產(chǎn)業(yè)基地5個，帶動1945戶搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
居有所安
——推動搬遷群眾“市民化”、治理現(xiàn)代化
易地搬遷后，為確保搬遷群眾既能“搬出深山”，同時(shí)又能“落地生根”，還要考慮的是如何全面提高搬遷群眾的融入感、歸屬感。為進(jìn)一步做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，在村民中開展“共謀、共商、共治”的社會治理探索，更好地促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，近年來，我市以“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動提升全市鄉(xiāng)村治理水平”為出發(fā)點(diǎn)，以細(xì)“治”入微的服務(wù)提升易地搬遷安置點(diǎn)基層治理的溫度。
堅(jiān)持有機(jī)融合，推動搬遷群眾“市民化”。不斷優(yōu)化安置點(diǎn)社區(qū)管理服務(wù)，幫助搬遷群眾融入市民化新生活，讓“故土難離”的搬遷群眾能夠“安居新家”。深化實(shí)施“點(diǎn)長制”，安排政府分管同志擔(dān)任安置點(diǎn)“總點(diǎn)長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志擔(dān)任“點(diǎn)長”，對27個200人以上的安置點(diǎn)選派駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，帶頭當(dāng)好政策“宣傳員”、工作“引導(dǎo)員”和辦事“服務(wù)員”。建好用好安置點(diǎn)大舞臺、青鳥課堂、頤養(yǎng)之家、道德講堂等平臺，開展各類活動1008次，參與的搬遷群眾達(dá)17351人次。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動社區(qū)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持以黨風(fēng)促民風(fēng)，引導(dǎo)搬遷群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，唱響九江易地扶貧搬遷后續(xù)扶持好聲音。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，在安置點(diǎn)設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，為搬遷群眾就近辦事提供便捷服務(wù)。探索推進(jìn)群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，利用群團(tuán)組織力量，組建志愿服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建共治格局；開展安置點(diǎn)移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，排查治理陳規(guī)陋習(xí)問題。修水縣創(chuàng)新“一選三定一連心”安置點(diǎn)社區(qū)管理模式，選定248人參與安置點(diǎn)日常事務(wù)管理，提供跑腿代辦服務(wù)；武寧縣創(chuàng)新建立“工會幫幫忙”三師一室，協(xié)調(diào)法律援助律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師、健康工程師為搬遷群眾解疑答惑；修水縣“板凳會”、廬山市“圍廬夜話”、武寧縣“公德貸”等創(chuàng)新服務(wù)方式備受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u。
下一步，我市將持續(xù)落實(shí)好易地搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)政策，推動宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為九江打造“三個區(qū)域中心”、建設(shè)“一個美好家園”匯聚鄉(xiāng)村振興力量。
（九江日報(bào)全媒記者 黃夢如）
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