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繼2020年1月1日起長江干流江西段和中國最大淡水湖鄱陽湖等重點水域?qū)嵤┏Ｄ杲逗螅皾O業(yè)大省”江西又將實施贛江、撫河、饒河、信江、修河“五河”干流禁捕退捕。7月20日，記者從江西省“五河”干流禁捕退捕工作新聞發(fā)布會上獲悉，從這幾年資源監(jiān)測情況來看，江西水生生物資源正逐步恢復向好，鄱陽湖監(jiān)測到71種魚類，較禁捕前新增7種；大齡魚類數(shù)量明顯增多，刀魚數(shù)量呈幾何倍數(shù)增加，長江江豚種群數(shù)量穩(wěn)定向好，鄱陽湖江豚數(shù)量達到492頭，是該物種分布最多的水域。

為何要禁漁？“五河”漁業(yè)資源現(xiàn)狀并不樂觀

贛江、撫河、饒河、信江、修河等“五河”是江西的母親河，也是長江的重要支流，是鄱陽湖流域乃至整個長江生態(tài)流域的重要生態(tài)屏障。

一直以來，“五河”的漁業(yè)資源現(xiàn)狀并不樂觀。實施“五河”干流禁捕退捕，將可以更大限度拓展江西省重點水域禁捕退捕成效，讓負載過度的江河湖泊休養(yǎng)生息，更加有利于全省水域生態(tài)系統(tǒng)保護修復。

2022年全流域長江江豚科考結(jié)果顯示，鄱陽湖江豚數(shù)量達492頭，是該物種分布最多的水域。實踐證明，實施全面禁捕是加強水生生物保護、恢復水域生態(tài)環(huán)境的有效手段，是對漁業(yè)資源被過度捕撈的補救措施，也是修復水域生態(tài)環(huán)境的必然之舉。

漁民怎么退？政策幫扶助退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸

實施“五河”干流禁捕退捕，要做到“漁民全退”，即江西省境內(nèi)所有持有捕撈證的漁民，將全面退出傳統(tǒng)的捕撈生產(chǎn)，這是關(guān)系眾多漁民切身利益的民生工程。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將聯(lián)合公安、人社等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部上門入戶，登記掌握漁民個人信息、家庭情況、船網(wǎng)數(shù)量、土地資料、醫(yī)保社保、就業(yè)需求等信息，建立“一戶一檔”的退捕漁民檔案。

此外，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳細化了不同尺寸、不同材質(zhì)、不同年限的估值標準，實現(xiàn)了“一把尺子量、一套標準測”，確保所有漁船網(wǎng)具應(yīng)收盡收、公平公正。

為了確保全省禁捕退捕工作“一盤棋”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳保持了全省退捕漁民養(yǎng)老保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)政策標準的一致。在養(yǎng)老保障方面，按照專業(yè)、兼業(yè)漁民兩種身份，落實兩個標準，自愿選擇兩個險種的養(yǎng)老保障政策；在轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)方面，實施“1131”計劃，即為退捕漁民至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導和3次職業(yè)介紹，并確保退捕漁民至少可選擇1門實用技能參加培訓，全面幫助退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。

以后如何管？推進傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧禁捕轉(zhuǎn)變

在之前禁捕的重點水域，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)勤聯(lián)動、嚴抓嚴管，建立健全禁捕監(jiān)管長效機制。統(tǒng)籌涉水部門執(zhí)法力量，加強重點區(qū)域、重點時段、交叉水域巡航執(zhí)法，形成信息聯(lián)通、問題聯(lián)處、案件聯(lián)辦的工作格局，全鏈條打擊非法捕撈犯罪行為。

根據(jù)監(jiān)管面積，水域特點，組織各地盡快購置一批執(zhí)法船艇、車輛、無人機、視頻探頭、小目標雷達、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，建設(shè)完善空中、地面、水面移動立體的執(zhí)法取證網(wǎng)絡(luò)。積極引進AI自動識別、紅外語音警示、電子圍欄等新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)用到執(zhí)法過程中來，推進傳統(tǒng)監(jiān)管向“智慧禁捕”轉(zhuǎn)變。

此外，依托河湖長制，建立禁捕水域網(wǎng)格化管理體系，以網(wǎng)格化的管理，壓實禁捕監(jiān)管責任。

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員吳國昌表示，將進一步建立健全水生生物資源監(jiān)測體系和評估機制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況、漁業(yè)資源稟賦、水域承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求等多種因素，制定“一水一策”的發(fā)展規(guī)劃，科學實施生態(tài)調(diào)控捕撈和增殖漁業(yè)捕撈，推進水域共享共用共治，探索出一條生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新路子。