人民日報(bào)報(bào)道：江西持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程——讓法治理念在城鄉(xiāng)基層落地生根
原標(biāo)題：
江西持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程——
讓法治理念在城鄉(xiāng)基層落地生根（法治頭條·堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”）
▲圖①：在蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)珠亭村“法律明白人”陽昌紹（中）的調(diào)解下，糾紛雙方當(dāng)事人握手言和。人民日報(bào)記者張璁?dāng)z
▲圖②：萍鄉(xiāng)市安源區(qū)高坑鎮(zhèn)“法律明白人”甘志萍（左二）與村民互動(dòng)交流，答疑解惑。李巍攝
“現(xiàn)在開庭！”
6月15日，一場別開生面的模擬庭審，在江西省撫州市法律明白人示范培訓(xùn)基地“開庭”。“庭審”主角是以村干部為主的14名“法律明白人”，他們以“農(nóng)村電信詐騙”為主題進(jìn)行角色扮演，還原一起電信詐騙案的全過程，不僅身臨其境地從法律角度把案件分析透徹，還有針對性地從中總結(jié)出防詐反詐的實(shí)用方法。
起初在撫州市崇仁縣，存在有些群眾“信訪不信法”“講蠻不講法”等問題，這倒逼基層社會治理創(chuàng)新。從2015年起，當(dāng)?shù)卦谌h探索培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”，讓鄉(xiāng)風(fēng)為之一變。
從一地探索到遍地開花，如今走在江西的城鄉(xiāng)基層，記者看到各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，從鄉(xiāng)村逐步向社區(qū)、園區(qū)延伸。“法律明白人”像播撒下的一粒?！胺ㄖ畏N子”，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念在城鄉(xiāng)基層落地生根。
從解紛到治理
既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”，家家守法、人人用法成了新風(fēng)尚
前往銅鼓縣，一路青山滴翠，竹影婆娑。
“今天新老兩位村黨支部書記都在，咱們把當(dāng)年林地的事捋一捋?！痹阢~鼓縣三都鎮(zhèn)碰見王春山時(shí)，正趕上他忙著調(diào)解關(guān)于當(dāng)?shù)匾蛔安寤ㄉ健钡募m紛。
王春山是三都鎮(zhèn)社會治理辦專職調(diào)解員，也是一名“法律明白人”骨干，十里八村的村民有了矛盾糾紛，都喜歡去“掛”他的“專家號”。
這次的“插花山”又是個(gè)棘手的問題。原來，三都鎮(zhèn)望湖村與東滸村為一塊林地的歸屬產(chǎn)生了糾紛，拖了很久也沒能解決。為此，王春山幾次實(shí)地勘查，又查閱當(dāng)年的林改檔案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)向當(dāng)事人雙方答疑解惑，幫助當(dāng)事人捋清了林地的歸屬，終于讓問題的解決看到了希望。
“針對山林土地、婚姻家庭等農(nóng)村常見矛盾糾紛類型，縣里有專門的法治培訓(xùn)，幫助我們‘法律明白人’提升化解矛盾糾紛的能力和水平，更好成為百姓身邊的‘學(xué)法良師、用法參謀’?！蓖醮荷秸f，面對復(fù)雜矛盾既講法又說理，不僅解了“法結(jié)”，更解了“心結(jié)”。
在江西農(nóng)村，廣大“法律明白人”有血緣、親緣、地緣的優(yōu)勢和鄉(xiāng)情、親情、友情的資源，他們成了社情民意的信息員、政策法律的宣傳員、矛盾糾紛的化解員、法治實(shí)踐的引導(dǎo)員，推動(dòng)著農(nóng)村基層社會治理不斷發(fā)展和完善。
跟著陽昌紹走在村子里，不時(shí)有村民喊著“老紹”，招呼他到家里嘮嘮家常。
在萍鄉(xiāng)市蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)珠亭村，說起身為“法律明白人”的陽昌紹，大家沒有不佩服的。雖然早年因在工作中受傷成了“獨(dú)臂”，但村民卻說，別看他沒了右臂走路不太平穩(wěn)，但調(diào)解起糾紛來，那真是不偏不倚，公平得很哩！
正說著，陽昌紹又接了一通電話，原來是他正調(diào)解著的一起交通事故賠償糾紛當(dāng)事人答應(yīng)撤訴了。前不久，陽昌紹在蘆溪縣人民法院參與了這起案件的訴前調(diào)解，他對照著法律法規(guī)一條條地普法、一筆筆地算賬。“咱們依法依規(guī)算出的賠償，到哪里都不會兩樣。”陽昌紹還答應(yīng)讓當(dāng)事人拿著結(jié)果去咨詢律師，等他們想通了就給他打電話——果然沒多久就等來了這通信服調(diào)解結(jié)果、決定撤訴的電話。
在珠亭村，學(xué)校、企業(yè)、屋場……哪里都有他忙碌的身影，大家都喜歡圍著“老紹”聽他講法律常識、法律故事。前些年，還是村干部的陽昌紹在村里建起了一座農(nóng)民普法學(xué)校，里面法律培訓(xùn)室、法律圖書室、法律咨詢室一應(yīng)俱全，如今他還把以他名字命名的“老紹之家”調(diào)解工作室也搬了進(jìn)去。在這里，陽昌紹定期會邀律師為村民講法律知識，請優(yōu)秀調(diào)解員與村民小組長談?wù){(diào)解方法，約法律顧問為村委會人員講依法辦事等。
“因?yàn)榭拷鼑?，珠亭村也曾臟亂差、糾紛多?！标柌B說，如今家家守法、人人用法成了珠亭村的新風(fēng)尚，村子還評上了全國民主法治示范村，村民們也越來越多地從和諧安寧中受益，“法治氛圍好了，別的不說，村民們能安心掙錢、孩子們能安心學(xué)習(xí)，現(xiàn)在這個(gè)小小的村里，連大學(xué)生每年都能出五六個(gè)哩！”
從鄉(xiāng)村到社區(qū)
不斷擴(kuò)大覆蓋面，滿足城鄉(xiāng)基層的現(xiàn)實(shí)法治需求
在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)高坑鎮(zhèn)，高坑法律服務(wù)所的甘志萍隔三差五就利用業(yè)余時(shí)間，下鄉(xiāng)去為村民們普法。
作為“法律明白人”的甘志萍，在高坑司法所有個(gè)自己的“小甘說法”專欄節(jié)目，借助自己基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，她總是結(jié)合法律條文和生動(dòng)案例，以“接地氣”的方式向村民普及法律知識。
“村民需要什么，普法就講什么?！备手酒颊f，為了有針對性地開展宣講，自己會提前通過各村的村干部們收集村民的法律需求，然后再“量身定制”出一堂堂法治課。“今年的‘三八’婦女節(jié)，我就到村里開了一個(gè)婚姻家庭主題的專場。”甘志萍回憶說，當(dāng)時(shí)聽完她講的婦女權(quán)益保障問題，下了課就有村民偷偷找她傾訴，并請教如何用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。
這些天，甘志萍又到了高坑鎮(zhèn)豐園村，為的是調(diào)解一起糾紛?！岸ú拍苁胤?，其實(shí)調(diào)解糾紛更離不開普法?！备手酒荚诙嗄甑墓ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村做好調(diào)解要先向當(dāng)事人講透法律法規(guī)、闡明個(gè)中利害，再結(jié)合法理情循循善誘，最終才能在依法依規(guī)的前提下，促使雙方真正放下爭議、握手言和。
近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，現(xiàn)實(shí)的需求推動(dòng)著對“法律明白人”培養(yǎng)逐漸由農(nóng)村向社區(qū)、園區(qū)延伸。
大到違章違建的處理，小到鄰里矛盾的說和，宜春市宜豐縣新昌鎮(zhèn)崇文社區(qū)的“法律明白人”陳穎都要參與其中。陳穎是崇文社區(qū)的黨總支書記，如何在一個(gè)2萬多人的社區(qū)里做好基層治理，一度讓她頭疼不已。
“這里的樓上樓下曾經(jīng)為了晾被子滴水的問題，鬧得不可開交?！标惙f指著發(fā)生矛盾的樓棟說，社區(qū)工作人員上門調(diào)解了不知道多少次，可就是做不通兩家人的工作。一次，陳穎去參加“法律明白人”培訓(xùn)，當(dāng)聽到課上關(guān)于采光權(quán)法律問題的詳細(xì)講解時(shí)，她靈光一閃——能不能讓采光權(quán)成為解決兩家矛盾的突破口？沒想到效果出奇地好，當(dāng)樓上的人家發(fā)現(xiàn)自己故意拿被子遮擋樓下陽臺可能違法時(shí)，自知理虧，便主動(dòng)改正了自己的行為。
如今，崇文社區(qū)把網(wǎng)格員們都盡量培養(yǎng)成“法律明白人”，鼓勵(lì)其在基層治理多元調(diào)解中學(xué)法用法，借助法治的力量把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！拔覀兪钦嬲龔闹袊L到了甜頭，所以學(xué)得勁頭十足、用得得心應(yīng)手?！标惙f說。
從線下到線上
關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體，用網(wǎng)絡(luò)解決普法難題
當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體法律保障問題日益受到關(guān)注，面向進(jìn)城務(wù)工的快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和社會零散務(wù)工人員開展普法宣傳、提供法律咨詢等的重要性，也日益凸顯出來。
外賣小哥張悅曾在送餐途中受傷，為此來到萍鄉(xiāng)市安源區(qū)東大街街道的零工驛站就工傷賠償糾紛進(jìn)行法律咨詢，并最終成功獲得了賠償。經(jīng)此一事后，張悅對如何運(yùn)用法律維權(quán)有了新的認(rèn)知，他主動(dòng)參加?xùn)|大街零工驛站“法律明白人”培訓(xùn)課程，自己也逐漸成為一名“法律明白人”。
“我身邊也有不少同行來自農(nóng)村，我成了‘法律明白人’，就要在這個(gè)群體里帶動(dòng)大家一起學(xué)法用法。”張悅說，平時(shí)自己總在走街串巷，懂了法之后，遇到糾紛也能主動(dòng)發(fā)揮作用了。
一次，他經(jīng)過某快遞點(diǎn)時(shí)聽到里面有爭吵，眼看雙方相持不下，想到自己已是一名“法律明白人”了，便決定上前調(diào)和。原來，按照老板和店員的用工約定，老板應(yīng)支付該店員7580元，實(shí)際只付了5000元。了解事情緣由后，張悅想到之前在東大街零工驛站恰好學(xué)過一個(gè)類似的案例，他立即活學(xué)活用、兩邊規(guī)勸，最終不僅讓店員成功拿到全額工資，還積極推薦店員也到零工驛站參加“法律明白人”培訓(xùn)，別再吃不懂法的虧。
“我們在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中培養(yǎng)‘法律明白人’，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。”萍鄉(xiāng)市司法局副局長周群說，通過鼓勵(lì)這些“法律明白人”參與基層矛盾糾紛化解工作，并將學(xué)習(xí)到的法律知識運(yùn)用到實(shí)踐中，有效激發(fā)了基層社會治理活力。
“被碰瓷怎么辦”“夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分配”“禁止高利貸”……在宜春市袁州區(qū)，鳳凰街道林橋社區(qū)“法律明白人”張君平拿出手機(jī)，點(diǎn)擊“法律明白人”網(wǎng)課里一個(gè)個(gè)專題，演示著如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)法律知識。根據(jù)軟件里的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)顯示，張君平此時(shí)在“法律明白人”網(wǎng)校學(xué)習(xí)排名已經(jīng)做到全省第二、全市第一。
運(yùn)用學(xué)到的法律知識，張君平化解了不少矛盾糾紛?！坝幸淮斡袀€(gè)保安因?yàn)闆]簽書面的勞動(dòng)合同，跟物業(yè)公司起了糾紛，場面一度失控?！睆埦节s到現(xiàn)場，在勸解中告訴他雖然沒簽勞動(dòng)合同，但也能依法討回被拖欠的工資，終于說動(dòng)了對方，問題得到有效解決。
“為切實(shí)解決集中培訓(xùn)成本高、人員集中組織難等難題，我們把線下的普法搬到了線上?！苯魇∷痉◤d普法與依法治理處處長陳歡歡表示，通過加大全省“法律明白人”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)力度，不斷引導(dǎo)廣大“法律明白人”利用網(wǎng)校開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正做到讓“法律明白人”這支基層社會治理的“生力軍”更好發(fā)揮作用。
(來源：人民日報(bào)）
編輯：魏菲
責(zé)編：許欽
審核：朱靜
