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近年來，瑞昌市圍繞城市更新，立足百姓需求，拓展改造深度、創(chuàng)新改造模式，聚力打造更新工程、民生工程、品質(zhì)工程、樣板工程“四大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展老舊小區(qū)改造。2019年至2022年來累計(jì)投資2.95億元完成改造17個(gè)老舊小區(qū)，涉及8651戶，總改造建筑面積92.96萬平方米，極大改善老舊小區(qū)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“政府包辦”向“共同締造”、從“點(diǎn)上修整”向“綜合更新”、從“單純改造”向“長(zhǎng)效善治”的革命性轉(zhuǎn)變，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提高。

聚力打造“更新工程”，做到“專班推、聚合力”

瑞昌將老舊小區(qū)改造作為城市更新的有機(jī)組成部分，以改造促更新、提形象。

高位調(diào)度推進(jìn)。高度重視老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，將其專門列入全市重大民生工程“項(xiàng)目庫(kù)”，每月調(diào)度部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作“開花結(jié)果”。

專班力量作戰(zhàn)。建立完善“住建主導(dǎo)、街辦主體、部門協(xié)同、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民參與、合力攻堅(jiān)”的專班模式，定期集中會(huì)辦，實(shí)地督查進(jìn)度，抓好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、質(zhì)量、安全管理工作。全市100多名干部奮戰(zhàn)一線，保證老舊小區(qū)改造壓茬推進(jìn)。

多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。用好人大、政協(xié)監(jiān)督力量，改造過程中組織人大代表、政協(xié)委員實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)解決問題；紀(jì)委聯(lián)動(dòng)招標(biāo)辦，強(qiáng)化舊改工程招投標(biāo)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違法分包、串標(biāo)圍標(biāo)等情況發(fā)生；小區(qū)改造理事會(huì)、業(yè)委會(huì)及相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。

聚力打造“民生工程”，做到“問民需、解民盼”

瑞昌始終堅(jiān)持“以人民為中心”的城市建設(shè)發(fā)展理念，從群眾最需要、最關(guān)注的地方改起，努力讓“舊改”改出“民心”、改得“民聲”。

因地制宜“分好類”。按照“一區(qū)一策”原則，因地制宜、合理規(guī)劃，制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則，將擬進(jìn)行改造的老舊小區(qū)分為“提升類”“基礎(chǔ)類”等兩類改造項(xiàng)目，做到重點(diǎn)突出、特色鮮明，最大限度地滿足百姓需求。

走進(jìn)小區(qū)“聽民意”。改造前成立小區(qū)改造理事會(huì)，建立“住建部門+街道社區(qū)+理事會(huì)”的三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過上門入戶、居民座談、民意調(diào)查等方式宣傳改造政策，引導(dǎo)居民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工提出意見建議。累計(jì)收集意見建議86件，涉及綠化、停車位規(guī)劃、排水走向等，全部納入改造方案，做到改造內(nèi)容問需于民、改造定制服務(wù)于民。

邀民參與“共建設(shè)”。改造中，每個(gè)小區(qū)落實(shí)項(xiàng)目公示牌、工程進(jìn)度圖、居民意見箱“三個(gè)一”，保障居民知情權(quán)；邀請(qǐng)3至5名居民作為群眾監(jiān)督員，參與老舊小區(qū)改造，對(duì)改造進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行全過程監(jiān)督。改造后，組織開展居民滿意度測(cè)評(píng)，居民滿意度達(dá)標(biāo)后，方可由街道社區(qū)、居民代表、施工人員、工程監(jiān)理等共同進(jìn)行驗(yàn)收。

聚力打造“品質(zhì)工程”，做到“精建設(shè)、美呈現(xiàn)”

實(shí)施老舊小區(qū)改造，群眾看得到、摸得著，是實(shí)打?qū)嵉拿裆鷮?shí)事、暖心好事。瑞昌堅(jiān)持按照“一化、二清、三修、四改、五配套”改造標(biāo)準(zhǔn)，做到精致建設(shè)，力求精美呈現(xiàn)。

提升“基礎(chǔ)性”。結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀、群眾訴求，全面實(shí)施外立面改造、樓頂防水和道路修繕等改造，重點(diǎn)解決“水電氣路網(wǎng)”升級(jí)、違章搭建拆除、防盜窗“凸改平”等問題，讓“舊房子”的基礎(chǔ)“煥然一新”。通過實(shí)施17個(gè)小舊小區(qū)改造，累計(jì)維修小區(qū)供電、供水、供氣管線（道）共2.76萬米，新（改）建養(yǎng)老服務(wù)用房、物業(yè)用房1800平方米，防盜窗“凸改平”7900平方米等，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“提檔升級(jí)”。

完善“功能性”。堅(jiān)持“面子”“里子”內(nèi)外兼修，向內(nèi)挖潛“增車位”，擇優(yōu)選點(diǎn)“安電樁”，因地制宜“建綠地”，雨污分流“清積水”，著力破解老舊小區(qū)“停車擠”“充電難”“綠地少”“雨水堵”等功能性不足問題。三年新增建設(shè)停車位3460個(gè)、充電樁1730個(gè)、小游園（綠地）18處、雨污分流7.95萬米，讓老舊小區(qū)功能更完善、服務(wù)更便捷、居住更安全。

補(bǔ)足“完整性”。以完善小區(qū)配套設(shè)施為目標(biāo)，聚焦居民日常“衣食住行”等關(guān)鍵要素，著力打造瑞福、通海南苑等2個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，完成府東、聯(lián)盛完整社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)生活圈；投資6.5億元建設(shè)湓城街道望仙橋社區(qū)完整居住社區(qū)項(xiàng)目，挖掘文化元素，傳承歷史文脈，致力打造4A級(jí)城市景區(qū)，更好留住城市記憶。瑞昌一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)的“逆生長(zhǎng)”，讓群眾看到變化，得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)“宜居夢(mèng)”。    

聚力打造“樣板工程”，做到“強(qiáng)管理、有保障”

老舊小區(qū)改造改善的是群眾居住環(huán)境。瑞昌全力保證改造質(zhì)量，強(qiáng)化改后管理，堅(jiān)決避免“一年新、兩年舊、三年再回頭”現(xiàn)象。 

把牢規(guī)范“質(zhì)量關(guān)”。對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，精心編制施工方案，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化施工規(guī)范管理，嚴(yán)控施工質(zhì)量安全，嚴(yán)密組織聯(lián)合驗(yàn)收，定期調(diào)度、群內(nèi)通報(bào)改造工程進(jìn)度，確保老舊小區(qū)改造天天有變化、月月有進(jìn)展。

把實(shí)資金“籌措關(guān)”。按照“誰受益、誰出資”原則，創(chuàng)新探索“中央省級(jí)爭(zhēng)一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位籌一點(diǎn)、受益居民出一點(diǎn)、整合資源集一點(diǎn)”資金籌集模式，累計(jì)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金15653萬元，申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券8844萬元，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資約980萬元，產(chǎn)權(quán)單位籌集資金約360萬元，860名群眾通過直接出資、出工出勞等渠道參與小區(qū)“微改造”，變“單一”為“多元”，有效破解資金籌措難題。

把好氛圍“宣傳關(guān)”。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，線下通過文化宣傳欄、入戶宣講等方式，號(hào)召居民自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境，珍惜老舊小區(qū)改造成果；線上通過“兩微一端”等省、市級(jí)新媒體平臺(tái)，加大老舊小區(qū)改造宣傳力度，讓“改不改、改什么、怎么改”在小區(qū)居民中“人人知曉”。

把好長(zhǎng)效“鞏固關(guān)”。探索創(chuàng)新“國(guó)有物業(yè)公司兜底、引進(jìn)市場(chǎng)化物業(yè)、小區(qū)業(yè)主自治”的改造小區(qū)管護(hù)機(jī)制。目前，國(guó)投物業(yè)已承接11個(gè)老舊小區(qū)，管理面積約93.6萬平方米，共9094戶，有效鞏固改造成果，讓老舊小區(qū)“新容”常在。全市入住戶數(shù)最多的東方星城小區(qū)，在物業(yè)公司入駐后，停車保障、環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序等得到持續(xù)改善，物業(yè)費(fèi)收繳率從40%提升至85%，業(yè)主生活更加舒心滿意。

（雷勉鴻 李廣國(guó)清）