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某企業(yè)有限公司涉嫌違反環(huán)境影響評價制度的違法行為案

【案例特點】

該案件為九江市湖口生態(tài)環(huán)境局2023年查處的違反環(huán)境影響評價制度的違法行為案。

【案情簡介】

2023年3月6日，九江市湖口生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某企業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)評批復(fù)年處理低濃度化纖副產(chǎn)品硫氫化鈉為27200噸，2022年該公司實際處理低濃度化纖副產(chǎn)品硫氫化鈉105330.85噸，超過環(huán)評批復(fù)量的30%，未重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

【處理結(jié)果】

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）文件規(guī)定，超產(chǎn)能30%以上生產(chǎn)屬于污染影響類建設(shè)項目重大變動，該行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件”的規(guī)定。2023年3月6日，九江市湖口生態(tài)環(huán)境局對該公司的違法行為進行了立案并下達責(zé)令改正違法行為決定書。3月29日，下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，該公司未進行陳述、申辯，也未要求舉行聽證。4月24日，對該公司作出罰款人民幣陸拾伍萬貳仟元整的行政處罰決定。

【典型意義】

環(huán)境影響評價制度是為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的。當(dāng)某一建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點等要素發(fā)生重大變動時，對周圍環(huán)境影響也相應(yīng)變化，建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件。本案中該公司建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模超過30%，屬于污染影響類建設(shè)項目重大變動，應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。本案對引導(dǎo)企業(yè)依法履行環(huán)評義務(wù)，切實維護公眾環(huán)境權(quán)益具有指導(dǎo)意義。

江西某防腐保溫工程材料有限公司涉嫌露天噴漆案

【案件特點】

該案件為九江市潯陽生態(tài)環(huán)境局2023年首例查處的違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》的違法行為案。

【案件簡介】

2023年1月5日，九江市潯陽生態(tài)環(huán)境局對中鐵九橋工程有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)江西某防腐保溫工程材料有限公司工人在中鐵九橋工程有限公司廠區(qū)內(nèi)露天從事預(yù)制鋼噴砂噴漆作業(yè)，未按要求在密閉空間或者設(shè)備中進行，造成含揮發(fā)性有機物廢氣無組織排放。九江市潯陽生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊于2023年1月5日當(dāng)天對該公司的生態(tài)環(huán)境問題展開立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定，九江市潯陽生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”及《江西省環(huán)境保護處罰自由裁量權(quán)細化標準》的有關(guān)規(guī)定，九江市潯陽生態(tài)環(huán)境局決定對該公司作出罰款人民幣肆萬捌仟元的行政處罰。

【典型意義】

本案中，九江市潯陽生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)實施經(jīng)濟處罰并責(zé)令改正違法行為，督促落實，及時消除環(huán)境隱患，切實保障環(huán)境安全，對違法企業(yè)具有震懾作用和教育意義。同時，執(zhí)法人員開展了“以案釋法”活動，為企業(yè)下一步工作安全開展提出了有效建議，幫助企業(yè)規(guī)范落實好企業(yè)主體責(zé)任。

武寧縣某貿(mào)易中心涉嫌違反水污染防治管理制度案

【案例特點】

該案件為武寧縣傾倒工業(yè)污水污染自然水體首例案件。

【案情簡介】

2022年12月12日19時，經(jīng)群眾電話舉報，有人在武寧縣新寧鎮(zhèn)花棚村一組沙田河流域上游河床傾倒工業(yè)廢水。九江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場進行勘察，于20時07分到達現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)一輛車牌為贛GLK877的后四輪藍色貨車停放在花棚村至石坪村的沙田河流域上游（坐標：N29.160726°；E115.110592°）的岸邊，準備向河流傾倒（排放）工業(yè)廢水。通過聯(lián)合公安機關(guān)調(diào)取道路監(jiān)控最終鎖定武寧縣某貿(mào)易中心通過貨車將廠內(nèi)的工業(yè)廢水傾倒到武寧縣新寧鎮(zhèn)花棚村的小河內(nèi)。

【處理結(jié)果】

經(jīng)取樣檢測，武寧縣某貿(mào)易中心傾倒排放廢水中釩超標了335倍、砷超標了4.95倍。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴重污染環(huán)境”：······?。ㄈ┡欧?、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、銀、鋅、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；······”和《刑法》第三百三十八條“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”2023年1月12日，九江市武寧生態(tài)環(huán)境局將該案移交公安機關(guān)辦理。目前該案件正在辦理中。

【典型意義】

本案中，我們得到啟示，一是要加強環(huán)保普法宣傳。雖然當(dāng)前生態(tài)文明理念宣傳越來越廣，大部分企業(yè)環(huán)境保護意識越來越強，但仍有個別企業(yè)法律意識淡薄，仍然存在僥幸心理，導(dǎo)致環(huán)境違法行為還時有發(fā)生。二是要及時處理群眾信訪件。這次案件是群眾電話信訪反映的問題，如不及時前往事發(fā)現(xiàn)場處理，排放的污水將造成更大的污染事故。三是證據(jù)固定和保存要及時。在不知曉當(dāng)事人的情況下，通過先行扣押車輛，再與公安部門聯(lián)合調(diào)取視頻監(jiān)控，最終找到污水源頭企業(yè)。四是后期污染消除處置得當(dāng)。在完成筆錄、取證等工作后，責(zé)令企業(yè)及時安排人員將傾倒廢水點抽干，并運至工業(yè)污水處理廠進行處理。

九江市某玻璃纖維廠涉嫌違反固體廢物管理制度的違法行為案

【案例特點】

該案件為九江市廬山生態(tài)環(huán)境局查處的違反固體廢物管理制度的違法行為案。

【案情簡介】

2022年11月1日，九江市廬山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對九江市某玻璃纖維廠落實環(huán)保整改問題進行了現(xiàn)場檢查，經(jīng)查，該廠在生產(chǎn)經(jīng)營期間，產(chǎn)生的一般固廢污泥年產(chǎn)量約1.5噸，每月產(chǎn)量約120公斤，廢絲年產(chǎn)量約100噸，每月產(chǎn)量約10噸，該廠在環(huán)保整改期間，未落實環(huán)保整改要求，未建立一般工業(yè)固廢管理臺賬，沒有如實記錄產(chǎn)生一般工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，導(dǎo)致污泥、廢絲不可追溯、可查詢相關(guān)信息缺失。

【處理結(jié)果】

九江市某玻璃纖維廠違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施”的規(guī)定。2022年11月7日，九江市廬山生態(tài)環(huán)境局對該廠的違法行為進行了立案并下達責(zé)令改正違法行為決定書。2022年12月12日，下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，該廠未進行陳述、申辯，也未要求舉行聽證。12月27日，對該廠作出罰款人民幣伍萬貳仟元整的行政處罰決定。

【典型意義】

一般固廢管理臺賬是生態(tài)環(huán)境部門管理、檢查企業(yè)固廢的重要憑證和重點內(nèi)容，一般固廢產(chǎn)生的單位應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立一般固廢管理臺賬、如實公開公示污染物信息，進一步完善一般固廢管理制度，同時規(guī)范做好相關(guān)臺賬記錄，保證其真實、準確性，這是廣大企業(yè)必須履行的環(huán)保主體責(zé)任，也是自證守法的重要基礎(chǔ)，通過此臺賬清晰記錄，了解企業(yè)各類固廢產(chǎn)生的種類、數(shù)量、流向、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等信息，實現(xiàn)一般固廢可追溯、可查詢，進一步提高防范違法風(fēng)險。?