守衛(wèi)一方碧水，共護(hù)江湖安瀾！以水域治理“九江模式”助推高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市
九江擁有152公里長江岸線和三分之二鄱陽湖區(qū)水域，水域治理戰(zhàn)線長、任務(wù)重、責(zé)任大。鄱陽湖聯(lián)誼聯(lián)防第十八屆年會召開以來，我市牢牢把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向，妥善化解水域矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊水域違法犯罪，整治水域治安亂點，夯實水域基層基礎(chǔ)；緊盯交界水域執(zhí)法監(jiān)管困難等問題，探索建立黨委政府、行業(yè)部門、人民群眾協(xié)作聯(lián)動的共治格局，形成齊抓共管的水域治理“九江模式”，有力提升了全市水域平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。
建強“指揮部” 推行組織共建新模式
一直以來，市委市政府高度重視水域治理工作，始終把水域和諧穩(wěn)定作為“第一環(huán)境”，把水域治理作為“一把手”工程，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市戰(zhàn)略目標(biāo)，高位推動水域治理現(xiàn)代化。
——全方位統(tǒng)籌部署。市委市政府主要負(fù)責(zé)同志多次深入水域?qū)嵉卣{(diào)研水域平安建設(shè)，對極枯水位下問題整治等工作進(jìn)行部署調(diào)度；成立水域平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2022年共召開4次水域平安辦主任辦公會，全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)水域平安建設(shè)工作，確保各項工作取得實效。
——全鏈條細(xì)化落實。出臺《長江鄱陽湖重點水域執(zhí)法能力提升年活動方案》，開展“禁漁2022”和打擊非法采砂專項行動、“昆侖2022”6號行動等，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，進(jìn)一步明確各成員單位和涉水縣（市、區(qū)）工作任務(wù)，確保責(zé)任落地落實落細(xì)。
——全覆蓋督導(dǎo)推進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于開展鄱陽湖區(qū)九江水域重點問題集中整治行動督導(dǎo)的通知》，圍繞非法捕撈、非法采砂、非法獵殺候鳥等違法犯罪行為，對沿湖縣（市、區(qū)）開展3次督導(dǎo)，及時督促、指導(dǎo)各地解決困難和問題，推動督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化為水域治理工作的實際成效。
點亮“科技樹” 打造智慧巡防新模式
不斷打破數(shù)據(jù)壁壘，打通信息孤島，深化視頻智能應(yīng)用……近年來，我市健全水陸空立體化、智能化防控體系，不斷提升水域防控能力和精準(zhǔn)化打擊水平。
——加大基礎(chǔ)建設(shè)。大力推動水上執(zhí)法船艇和無人機等特種裝備的配備，增強復(fù)雜環(huán)境下的執(zhí)法巡查能力。全市新配備長續(xù)航無人機和其他無人機24架，投入1000萬元打造一艘新型執(zhí)法艇，投入400萬元購置專業(yè)級大功率長航時無人機，投入430余萬元打造水域合成作戰(zhàn)室和湖區(qū)綜合執(zhí)法智慧管理平臺。
——完善信息布建。投入1500萬元推進(jìn)“封江控湖”智慧工程二期建設(shè)，進(jìn)一步提升科技支撐能力。打造“九江漁政視頻AI預(yù)警處置系統(tǒng)”平臺，在沿江沿湖建立13個視頻巡查分中心、43個高空瞭望攝像頭，實現(xiàn)動態(tài)信息可視化、目標(biāo)監(jiān)控多元化、水域監(jiān)管智能化。
——構(gòu)建“一網(wǎng)三巡”機制。依托水域視頻監(jiān)控網(wǎng)和市水上公安分局、長江和鄱陽湖聯(lián)合執(zhí)法隊、10個沿江沿湖縣（市、區(qū)）三級水警水域視頻中心，全天候?qū)χ攸c水域進(jìn)行管控，及時發(fā)現(xiàn)處置違法犯罪線索和行為。去年以來，通過“一網(wǎng)三巡”機制巡查發(fā)現(xiàn)涉漁類線索170起，共立刑事案件9起、立行政案件15起；通過防溺水探頭視頻巡查，勸離江邊戲水青少年兒童223名。
織密“安全網(wǎng)” 探索執(zhí)法協(xié)同新模式
我市多措并舉，不斷完善區(qū)域協(xié)作、情報互通、信息共享，進(jìn)一步提升打擊涉水違法犯罪合力，最大限度擠壓違法犯罪時空。
——強化打擊力度。持續(xù)保持依法嚴(yán)懲高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊整治重點交界水域非法采砂、非法捕撈犯罪行為。去年共偵破非法采砂、非法捕撈刑事案件114起，采取刑事強制措施205人，打掉非法捕撈團(tuán)伙19個，涉案價值700余萬元。其中，“華青8188”非法采礦案等兩起案件被評為公安部長江大保護(hù)十大典型案例，起到了“打擊一批、教育一片、震懾一群”的良好效果。
——強化部門協(xié)同。市法院、檢察院、公安局等15家單位共同建立九江水域長江大保護(hù)多元共治協(xié)作機制，形成各司其職、情報互通、行刑銜接的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元共治新格局；整合水利、漁政、水上公安、長航公安、長江海事、港航管理等6家涉水部門的執(zhí)法力量，組建長江聯(lián)合執(zhí)法隊和鄱陽湖聯(lián)合執(zhí)法隊，實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一隊伍管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法、統(tǒng)一經(jīng)費保障的“四統(tǒng)一”管理機制，24小時屯兵于江面、湖面水上執(zhí)法一線。2021年至今，聯(lián)合執(zhí)法隊共巡查3600余次，出動執(zhí)法人員1.4萬余人次，辦理涉水刑事案件4起，非法涉砂行政案件21起，切割非法采砂船4艘。
——強化跨省合作。打破屬地管轄限制，與湖北黃岡、安徽安慶和長航公安等公安機關(guān)建立長江大保護(hù)“一江三省四警”警務(wù)協(xié)作機制，制定重點邊界水域聯(lián)合執(zhí)法實施方案，在聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、警情聯(lián)動、信息聯(lián)享等方面進(jìn)一步深化合作，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，同心聚力開展長江大保護(hù)，切實提升三省交界重點水域的管控能力。
打好“組合拳” 健全生態(tài)保護(hù)新模式
一直以來，我市高度聚焦魚、砂、鳥、江豚、濕地等領(lǐng)域，特別是針對2022年極枯水位下的突出問題多措并舉，健全生態(tài)保護(hù)新模式。
——持續(xù)營造氛圍。以“國際生物多樣性日”“野生動物保護(hù)宣傳月”等活動為抓手，我市深入開展走訪宣傳、普法教育、案例警示等活動，在人員聚集、重點場所等位置懸掛橫幅727條、張貼海報1675張、發(fā)放宣傳單10萬余份，大力開展涉水全民普法教育，提升廣大群眾主動保護(hù)的意識和能力。
——組建志愿隊伍。堅持“專群結(jié)合、依靠群眾”，建立涉水執(zhí)法部門與社會志愿組織的“9+N”聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)警工作機制，組建水上志警、江豚巡護(hù)隊等志愿隊伍，引導(dǎo)社會志愿組織積極參與湖區(qū)水域巡邏，勸離非法垂釣人員，常態(tài)化開展聯(lián)合宣傳、聯(lián)合巡查、聯(lián)合防控等活動，實現(xiàn)志愿服務(wù)與水域治理深度融合。
——加強監(jiān)測預(yù)警。采取“人防+技防”的形式，在野生動物集中分布區(qū)、集群活動地、候鳥越冬地等，實行多點位、網(wǎng)格化、全覆蓋式巡查監(jiān)控，及時掌握野生動物動態(tài)情況，遏制亂捕濫獵行為，做到“第一時間發(fā)現(xiàn)，第一現(xiàn)場處置”。
——尋求技術(shù)支持。與中國科學(xué)院水生生物研究所、江西省水產(chǎn)科學(xué)研究所達(dá)成江豚保護(hù)合作協(xié)議，與中國水產(chǎn)科學(xué)院淡水漁業(yè)中心簽訂《水生生物保護(hù)技術(shù)合作協(xié)議》，為江豚保護(hù)、救助、死亡原因分析等提供強力的技術(shù)指導(dǎo)。
——加大資金保障。投入資金830萬，增殖放流魚苗5億尾，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)和水生生物食餌環(huán)境改善；投資2.5億元，建造長江鄱陽湖水生生物保護(hù)中心，打造長江江豚保護(hù)、科研、繁育為一體的國家級科研基地、水生生物科普教育基地、淡水魚種質(zhì)資源保護(hù)基地、特色農(nóng)業(yè)林業(yè)育種基地、生態(tài)康養(yǎng)基地五個示范基地。
（朱黃子睿 九江日報全媒記者 商樂）
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