薦讀九江丨[學(xué)先比強較真干] 春江水暖知不知？——岳陽：地區(qū)性城市發(fā)展的時代叩問
[學(xué)先比強較真干]
春江水暖知不知？
——岳陽：地區(qū)性城市發(fā)展的時代叩問
■ 李寧寧
2023年潯陽城的春景，似乎不再是“草長鶯飛”的田野山川，而是在各級政府官員案頭和心頭春潮般，那股涌動的思緒：感慨、反省和思索。
去了趟頗具現(xiàn)代科技商貿(mào)氣象的古城岳陽，對同樣追求現(xiàn)代時尚之都的古潯陽城的決策者們來說，內(nèi)心的疑問便會一個接一個地出現(xiàn)：相近的地理區(qū)位、相似的自然文化資源和發(fā)展水平、同樣的港口城市，為什么近些年九江與岳陽經(jīng)濟實力的差距似乎在漸行漸遠？為什么我們曾經(jīng)具有優(yōu)勢的石化產(chǎn)業(yè)和港口貿(mào)易，會被岳陽一一超越？為什么我們的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，除了總量的優(yōu)勢外，在高新技術(shù)、上市企業(yè)和國家級專精特新企業(yè)方面要明顯地遜于岳陽？我們是缺湖南人的“霸蠻性情”？還是缺勤懇務(wù)實的態(tài)度？是沒有找準(zhǔn)城市發(fā)展的定位？還是沒有抓住新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的機遇？
洞庭三橋。 (丁望時 /攝）
回望過去，岳陽人有“非凡十年”的豪氣，2022年岳陽成為湖南的省域副中心城市，經(jīng)濟總量居全省第二位。同樣，十多年前九江也曾提出，“爭得九江應(yīng)有地位”，但這些年的發(fā)展，我們心目中在江西應(yīng)有地位的目標(biāo)似乎也漸行漸遠。這又是為什么？
的確，對一個城市的發(fā)展評價來說，同類城市的比較，最能直觀地看出各自的優(yōu)勢和差距。也正是這種擁有相同的資源稟賦，卻比照出不同的城市發(fā)展境遇，讓人有深思、追問的理由。但問題是，如果我們的比照，只停留在眼前各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析；如果我們的反思，也僅僅聚焦在你優(yōu)我劣的現(xiàn)實差距。那么，這恐怕既不能真正地發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，也對自身的發(fā)展和未來缺乏清醒的認(rèn)知和判斷。因為如果僅僅依照岳陽的模式，亦步亦趨地補我們的短板，這樣的比照，不僅是短視的，也是沒有未來的。相反，我們?nèi)绻麑⒃狸栕鳛榈貐^(qū)性城市發(fā)展的典型個案，去發(fā)現(xiàn)和總結(jié)那些極具共性和啟發(fā)性的價值理念和做法，這恐怕是學(xué)習(xí)借鑒岳陽經(jīng)驗的應(yīng)有之意。
岳陽樓景區(qū)夜間開放場景。
為此，本文想就岳陽與九江城市發(fā)展的比較審視中，提出以下三問：
第一問：如何在新發(fā)展理念中突出把握重大項目的膽識與定力？
從岳陽“非凡十年”的建設(shè)發(fā)展的實踐看，迎面撲來的是岳陽人銳意改革、力爭上游的突破和創(chuàng)新的氣象，尤其是面對改革發(fā)展遇到困境，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護產(chǎn)生矛盾時，能夠堅守“綠色發(fā)展”的理念，依靠改革創(chuàng)新的膽識與定力，創(chuàng)造出全新的發(fā)展業(yè)績，不僅令人印象深刻，而且發(fā)人深省。
在中央提出的新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的核心要點。但創(chuàng)新既不是某一刻靈光閃現(xiàn)的創(chuàng)意，也不是只有發(fā)掘新技術(shù)、新材料這一個維度。多數(shù)情況下，對于各級地方政府的決策者來說，一個地方社會經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新要求，往往是在矛盾交織、困難重重的壓力下提出來的。因此，創(chuàng)新不僅是從無到有的技術(shù)突破，而更可貴的是面對重大問題與挑戰(zhàn)，決策者們出臺的各種具有創(chuàng)造性的解決方案。而這樣的創(chuàng)新成果，既可能是對重大技術(shù)創(chuàng)新的傾力扶持和保駕護航，也可能是影響城市發(fā)展的重要判斷和抉擇；既可能是某一項政策措施的出臺，也可能是某一個日常社會民生問題的解決。各級政府官員的創(chuàng)新成果，說到底就是面對實際問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與解決問題的勇氣和思路。而要尋求高水平、創(chuàng)造性地解決問題的方案，是非?？简灨骷墰Q策者膽識和定力的，既要有面對風(fēng)險與挑戰(zhàn)的勇氣，也要有解決問題的現(xiàn)實效率的考量，更要有堅定、執(zhí)著不達目的決不罷休的韌性。同時，創(chuàng)新理念、解決方案，還要能經(jīng)得起歷史與時間的檢驗。
從客觀上說，對于以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的岳陽來說，打造“綠色生態(tài)”的經(jīng)濟發(fā)展模式，既是城市建設(shè)發(fā)展的難點，也是改革創(chuàng)新的亮點。2018年4月25日，習(xí)近平總書記親臨岳陽考察，囑托岳陽“守護好一江碧水”。岳陽，作為“守護好一江碧水”的首倡地，必須解決好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾。這是責(zé)任，也是底線，既是壓力，也是動力。
而從岳陽的變革實踐看，一方面，切實落實高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)修復(fù)、保護的措施，體現(xiàn)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。重點實施沿江化工企業(yè)整治和沿江環(huán)湖生態(tài)修復(fù)，針對“化工圍江”亂象，岳陽停產(chǎn)234家造紙企業(yè)，完成35家造紙企業(yè)制漿產(chǎn)能退出，關(guān)閉淘汰47家苧麻紡織企業(yè)，從根源上解決長江沿岸和環(huán)洞庭湖生態(tài)環(huán)境系列問題。另一方面，牢牢抓住高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的石化項目建設(shè)，實現(xiàn)高水平的跨越。通過啟動巴陵石化公司己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級轉(zhuǎn)型項目，推動岳陽石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級，打造岳陽千億石油化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈“升級版”。同時，引進中石化岳陽地區(qū)150萬噸煉化一體化項目煉油配套改造工程，使其成為中石化實施“建設(shè)世界領(lǐng)先清潔能源化工公司”戰(zhàn)略的重要基地。
靠著敢想敢干，勇氣和責(zé)任同在，岳陽城才能實現(xiàn)生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)升級同時高質(zhì)量地推進。不僅水更清、城更綠，而且經(jīng)濟發(fā)展，提質(zhì)增效。岳陽走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，協(xié)同并進的發(fā)展之路。
首屆湖南岳陽洞庭漁火季開幕式。
第二問，如何在高質(zhì)量發(fā)展中拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的格局與胸襟？
進入新時代以來，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展已從專注數(shù)量和速度的擴張，進入社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的階段。而社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大致具有以下幾個要求: 科技創(chuàng)新成為第一動力，系統(tǒng)協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色生態(tài)成為普遍形態(tài)，開放包容成為必由之路，而實現(xiàn)社會共享成為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。因此，要使區(qū)域城市全面進入高質(zhì)量的發(fā)展，不僅需要地方政府，引領(lǐng)和推動企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)，更需要各級政府在產(chǎn)業(yè)布局和重大創(chuàng)新項目的培育中，要有放眼世界的胸襟與格局。
我們從岳陽城陵磯新港的建設(shè)與發(fā)展的歷程，就可以清楚地看到，一個不起眼的內(nèi)陸沿江港口，如何一步步地從傳統(tǒng)的碼頭，成長為國際貿(mào)易口岸的華麗轉(zhuǎn)型。岳陽臨洞庭、瀕長江。作為口岸城市，岳陽把港口開放作為興市必由之路，依憑獨特優(yōu)勢，實施雙港驅(qū)動戰(zhàn)略，讓“黃金水道”產(chǎn)生“黃金效益”。
2009年，岳陽城陵磯新港正式竣工運營，從第一年完成集裝箱吞吐量4.8萬標(biāo)箱，到2022年完成100萬標(biāo)箱，前后經(jīng)歷了13年的時間。從岳陽的港口建設(shè)成就看，真正實現(xiàn)了從小碼頭向大物流的升級轉(zhuǎn)型。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，得益于岳陽決策者們對碼頭建設(shè)極具前瞻性和全球視野的統(tǒng)籌規(guī)劃：從2008年“建設(shè)大口岸”的目標(biāo)起步，岳陽實現(xiàn)了從內(nèi)湖時代走向海洋時代的開始；其次，以“構(gòu)建大通關(guān)”“加速大開放”為拓展路徑，不僅使城陵磯港成為海港，并進而成為全國唯一擁有6個國家級開放平臺的開發(fā)區(qū)；再次，以“建設(shè)樞紐大港”為重點，加速港口擴容提質(zhì)，與上港集團合作成立城陵磯國際港務(wù)集團，實現(xiàn)長沙港、岳陽港資源整合，成為中部地區(qū)現(xiàn)代化程度最高的國際集裝箱港。同時通過“打造千億園區(qū)”， “拉開城市框架”，將城陵磯新港區(qū)建成現(xiàn)代航運物流“大基地”，推動城陵磯新港與隨岳、京珠、杭瑞高速無縫對接。
如今，岳陽城陵磯新港區(qū)已經(jīng)擁有“三區(qū)一港四口岸”——中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)、中國（岳陽）跨境電商綜合試驗區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)，啟運退稅港，汽車、肉類、糧食、水果進口指定口岸等8個國家級開放平臺。毫無疑問，岳陽城陵磯新港區(qū)已成為岳陽乃至湖南對外開放橋頭堡和岳陽市通江達海新的增長極。
第三問，如何在形成城市綜合實力中錨定追求城市品質(zhì)的目標(biāo)與理想？
衡量一個城市建設(shè)發(fā)展的水平，是對一個城市綜合實力的全面評價。而培育一個城市的品質(zhì)，既要關(guān)注一個城市的生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，也要關(guān)注一個城市的文化質(zhì)量和生活質(zhì)量。社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既是城市經(jīng)濟發(fā)展硬實力的全面提升，也是人文環(huán)境、文化精神、體制機制這些文化軟實力的全面振興。
文化是一個城市的靈魂、發(fā)展之根。在一個基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟模式日益趨同的今天，凸顯一個城市的文化品質(zhì)就顯得尤為珍貴。毫無疑問，凝練一座城市的文化精神，鍛造一座城市的文化品質(zhì)，不僅是提升城市的凝聚力的核心要求，也是助力城市經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)生動力。作為同是國家歷史文化名城的岳陽，在城市精神的凝練，歷史文化資源的挖掘和開發(fā)，加大文旅融合，為社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入全新活力方面，許多做法同樣值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
在回顧“非凡十年”的審視中，岳陽人把引領(lǐng)城市發(fā)展的精神品質(zhì)，概括為“憂樂精神、求索精神、駱駝精神與平江起義革命精神”，這四種在岳陽這片熱土上鑄就的岳陽精神。這四種精神，無疑是岳陽這座城市的文化之根與精神之脈。從屈原開啟的“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的執(zhí)著探求的精神，到范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的憂樂情懷；從老一輩革命家任弼時堅忍負(fù)重、任勞任怨對待事業(yè)的態(tài)度，到平江起義不怕犧牲、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母锩?。正是這種自古至今，融入岳陽歷史和岳陽人生命實踐的“先憂后樂，團結(jié)求索”的奮斗精神，成為岳陽城市精神的內(nèi)核。
尤其是“先憂后樂”的憂樂精神，已成為貫穿古今和刻畫岳陽精神特質(zhì)的生動寫照。首先，“憂樂精神”，是堅持忠誠為先、民生為大的家國情懷；其次，“憂樂精神”也是憂患精進、擔(dān)當(dāng)有為的拼搏意識；再次，“憂樂精神”更是一種淡泊明志、豁達樂觀的人生態(tài)度。也正是有了這樣的“憂樂精神”，岳陽人的改革創(chuàng)新才有了精神底氣和內(nèi)生動力。各項事業(yè)也才能做到務(wù)實奮進。
當(dāng)然，一個城市的品質(zhì)，既需要對城市精神的凝練和塑造，也需要提供豐富的文化場景和文化消費，一個城市生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，來自都市民眾共同擁有的文化分享。
“洞庭天下水，岳陽天下樓”這是岳陽文旅的地域標(biāo)識。以風(fēng)景壯麗、江湖交匯、歷史悠久的湘北水陸樞紐為基點，以湖樓大觀、山水人文特色鮮明的勝跡名城為要點，以名人際會、遺產(chǎn)薈萃的楚湘古城為舞臺，成了岳陽歷史文化與自然資源深度融合的新格局。一方面，打造自然生態(tài)的文化名片，建設(shè) “守護好一江碧水”首倡地展陳館，讓江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鳥的歡歌成為岳陽城市新景觀。另一方面，以洞庭湖為軸，將岳陽樓、汴河街、巴陵廣場和洞庭南路歷史文化街區(qū)串聯(lián)起來，在極具歷史文化底蘊的歷史場景中，注入都市消費和創(chuàng)意經(jīng)濟的元素，設(shè)置了創(chuàng)意市集、“洞庭美食”，花大力氣搞活都市的“夜經(jīng)濟”。
目前，岳陽樓旅游區(qū)已經(jīng)成功獲批國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。2022年8月一個集夜購、夜食、夜娛、夜游于一體的首屆湖南岳陽洞庭漁火季，在疫情陰霾的背景下隆重登場。近20萬人參加開幕式，直播間700萬次的在線觀看，登上全國熱搜。洞庭漁火季“破圈”的背后，藏著的是后疫情時代岳陽文旅產(chǎn)業(yè)逆勢突圍的“密碼”和城市運營的新邏輯。其中，令人神往的是岳陽文旅擁有的那份非常鮮明、濃郁的都市“煙火氣”。這是岳陽城的熱辣味，也是岳陽人的豪爽氣！
三叩問后的自問
如果說創(chuàng)新是社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力，那么，對于各級政府部門的決策者來說，提高決策水平，貢獻切實有效的解決方案，便是創(chuàng)新的應(yīng)有之意。而引領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，則是實現(xiàn)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。這兩點無疑是岳陽和九江兩座城市，共同需要面對的時代課題和責(zé)任。這其中的比較差別恐怕主要體現(xiàn)在各自推進的力度和把握時機的問題。
而最值得深思的是兩座城市由于歷史文化積淀的不同，形成的文化氣象，卻存在明顯的不同。如果說，用“憂樂精神”表達岳陽的城市精神是準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)脑?，那么，九江的城市品質(zhì)似乎可以用“悠樂精神”來概括。從陶淵明的歸隱田園，慧遠的駐錫東林，到李渤白鹿洞讀書，白居易建廬山草堂，乃至近代廬山別墅的開發(fā)，現(xiàn)代療養(yǎng)休閑勝地的確立。九江自古就是一個“易居”“樂天”之地。“廬山天下悠”無疑是九江自然與文化生態(tài)的點睛之筆。
一個“憂”患，一個“悠”然，一個“憂樂”，一個“悠樂”，雖然只有一字之差，但其中的精神氣象則有不同的側(cè)重：一個是積極入世的現(xiàn)實情懷，一個是超然于外的內(nèi)在心境，一個是理性的態(tài)度，一個是詩意的境界。一個重人間的“煙火氣”，一個偏淡雅的“書卷氣”。
這樣的比較之后，不能不讓人產(chǎn)生這樣的自問？我們需要塑造的九江城市精神，是否只是歷史文脈的自然接續(xù)？是否需要在更接地氣的前提下，葆有自己的詩性和境界？而如何在“悠樂”中注入現(xiàn)實的擔(dān)當(dāng)和全新的創(chuàng)造活力，這恐怕是留給九江的共同話題，也是每一個九江人應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任！
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