做好新時代人大調(diào)查研究工作,是人大依法履行好職能、行使好職權(quán)、發(fā)揮好作用的前提和基礎(chǔ)。2022年以來,市人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究工作的重要論述,立足人大工作實際,堅持把調(diào)查研究貫穿于人大履職的全過程、各領(lǐng)域,為人大監(jiān)督工作奠定良好基礎(chǔ),著力推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持精準(zhǔn)選題 為高質(zhì)量調(diào)研夯實基礎(chǔ)
精心選擇調(diào)研課題,是調(diào)研的首要環(huán)節(jié),決定著調(diào)研的方向,關(guān)系到調(diào)研的質(zhì)量。2022年,市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實中央人大工作會議精神和省委、市委有關(guān)工作要求,聚焦人民群眾所思所盼所愿,緊緊圍繞中心工作重點、代表關(guān)注焦點、群眾反映熱點、人大履職要點,廣泛征求意見,確定調(diào)研課題,確保調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點子上、服務(wù)到?jīng)Q策中。
一方面,市人大常委會緊扣九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市戰(zhàn)略目標(biāo),先后確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、區(qū)域航運中心建設(shè)、“無廢城市”建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游振興等10多個課題開展視察調(diào)研;另一方面,聚焦群眾“急難愁盼”,著力找準(zhǔn)調(diào)研工作的立足點、著力點和切入點,先后選取了社會養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、物業(yè)社區(qū)管理、集團化辦學(xué)和中心城區(qū)教育資源配置等10余個課題,認(rèn)真開展調(diào)查研究。通過調(diào)研,達(dá)到了為常委會高質(zhì)量審議議題,不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感,促進(jìn)“一府一委兩院”改進(jìn)工作的目標(biāo)。
堅持精準(zhǔn)破題 為高質(zhì)量監(jiān)督增強實效
建立專業(yè)高效的調(diào)研機制,是高質(zhì)量開展調(diào)研的關(guān)鍵。市人大常委會切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)題、各專工委負(fù)責(zé)人及專業(yè)委員會為成員的調(diào)研組,并邀請熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人大代表和有關(guān)專業(yè)人員參與,做到專業(yè)性和群眾性相結(jié)合,增加調(diào)研成果的“含金量”。
——突出廣度。深入踐行全過程人民民主,發(fā)揮人大代表與群眾聯(lián)系緊密、專業(yè)性強的優(yōu)勢和特點,依托全市290個基層人大代表聯(lián)絡(luò)工作站,鼓勵代表和群眾參與調(diào)查研究命題,變“閉門選題”為“開門納諫”。圍繞“聚力節(jié)點城市建設(shè)、彰顯人大代表作為”主題活動,全市各級人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療等方面建言獻(xiàn)策,形成相關(guān)調(diào)研視察報告190余篇,推動調(diào)研課題更加廣集民意、匯聚民智。
——突出深度。開展調(diào)研活動前,組織調(diào)研組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和方針政策,熟悉有關(guān)情況,做到心中有數(shù);在組織課題調(diào)研時,財經(jīng)委就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展赴贛州市等地考察,民宗外僑委就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展赴浙江省杭州市等地學(xué)習(xí),教科文衛(wèi)委就集團化辦學(xué)工作赴南昌市等地取經(jīng)……通過不斷吸收借鑒外地好的經(jīng)驗做法,使調(diào)研有特色、出亮點、出精品。
——突出效度。在調(diào)研活動結(jié)束后,由調(diào)研組負(fù)責(zé)起草調(diào)研報告,調(diào)研報告全面準(zhǔn)確分析問題,提出解決問題的新思路、新辦法。調(diào)研報告經(jīng)主任會議、常委會會議審議后,以常委會文件形式交由“一府一委兩院”研究處理,謀有效之策、獻(xiàn)可行之計,真正發(fā)揮人大調(diào)研建言獻(xiàn)策的參謀作用。
堅持精準(zhǔn)解題 為高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力
文可載道,以用為貴。市人大常委會高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局重大問題的調(diào)研成果,及時向市委匯報,提交市委參閱。其中,開展2022年度“無廢九江行”活動情況報告、學(xué)習(xí)考察城市居住區(qū)配套設(shè)施管理立法工作報告得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定,當(dāng)好黨委、政府的決策參謀。
2022年,市人大常委會在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告中提出“加強科技創(chuàng)新,強化數(shù)字賦能”等建議;在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況調(diào)研報告中提出“健全檢測機制、溯源機制”等建議;在危險廢物規(guī)范化管理調(diào)研報告中提出“完善危險廢物收集處置利用體系,加強危險廢物管理信息化建設(shè)”等建議……一份調(diào)研報告對應(yīng)多個建議,為推動相關(guān)問題解決把脈問診,也為精準(zhǔn)施策謀好了“后手棋”。同時,市人大常委會注重調(diào)研成果的收集管理,將調(diào)查研究報告收集整理、匯編成冊,作為市人大及其常委會行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)的“第一手資料”,推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)變成決議決定和審議意見。通過高質(zhì)量調(diào)研,有效推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展,為九江經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。
(江亮亮 九江日報全媒記者 黃夢如)
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