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近年來，瑞昌市堅決落實省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，聚焦審批服務(wù)中的“堵點”“痛點”問題，全面深化多規(guī)合一、多評合一、多審合一、多測合一、多證合一、多管合一“六多合一”改革，系統(tǒng)再造流程，集成提速增效，實現(xiàn)“三個促進”的目標(biāo)。有效促進投資項目“快落地”。對項目審批事項實行革命性流程再造，全鏈條壓縮項目審批環(huán)節(jié)，項目審批最短7天完成辦結(jié)。有效促進市場主體“活力足”。取消審批改為備案，實行告知承諾等措施，讓企業(yè)低準(zhǔn)入、快準(zhǔn)營；2022年，全市新增市場主體84819戶，同比增長284.43%。有效促進營商環(huán)境“再升級”。樹牢全生命周期服務(wù)理念，當(dāng)好保姆式“服務(wù)員”。

一張藍圖、統(tǒng)籌規(guī)劃，“多規(guī)合一”讓拿地“由難變易”。設(shè)立規(guī)劃“標(biāo)準(zhǔn)線”。成立國土空間規(guī)劃委員會，建立政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的規(guī)劃審查機制，對各類規(guī)劃進行聯(lián)席審查，切實提升規(guī)委會審批效能。構(gòu)建空間“標(biāo)準(zhǔn)盤”。以縣鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃為切入口，融合城鄉(xiāng)及主體功能區(qū)、土地利用、林業(yè)等多項規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”；對各行各類專項規(guī)劃，及時納入監(jiān)督系統(tǒng)，實行“一張圖”管理。推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”。全面推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，促進園區(qū)土地節(jié)約集約利用。目前，全市工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)18宗，實現(xiàn)100%“帶標(biāo)”出讓；新增建設(shè)用地指標(biāo)2894.98畝，同比增長114%，“多規(guī)合一”有效保障重大項目用地需求。

一次評估、能效雙升，“多評合一”讓評估“由繁變簡”。統(tǒng)一區(qū)域評估。健全區(qū)域評估指標(biāo)體系，對園區(qū)氣候可行性、水土保持、洪水影響、水資源論證等4類事項進行統(tǒng)一評估，出具評估報告，免費提供企業(yè)使用。規(guī)范中介服務(wù)。建設(shè)中介服務(wù)超市，按季發(fā)布中介服務(wù)及信用評價信息，基本實現(xiàn)“中介監(jiān)管強起來、中介費用降下來、中介時效快起來”目標(biāo)。探索聯(lián)合評審。設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心“多評合一”咨詢窗口，探索開展“多評合一”業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)?！岸嘣u合一”在線審批監(jiān)管平臺按時辦結(jié)率、群眾滿意率均達100%。

一鏈直通、整合再造，“多審合一”讓審驗“由慢變快”。打造“極簡審批”模式。圍繞工程建設(shè)項目立項、規(guī)劃、施工、竣工等四個階段，實施行政審批“四減一優(yōu)”行動，審批事項73個精減至45個，申請材料387項精減至246項。建立項目預(yù)審、幫代辦機制，創(chuàng)新了瑞昌工程建設(shè)項目“3216+07”模式（政府投資項目審批全流程時間壓減至32個工作日，社會投資項目審批全流程時間壓減至16個工作日，簡易低風(fēng)險項目審批全流程時間壓減至7個工作日）。打造“聯(lián)合驗收”模式。深化聯(lián)合圖審改革，整合竣工驗收流程，驗收事項由11項25天壓減為4項5天，簡易低風(fēng)險工程完成驗收僅需3天，大幅縮減工程竣工投產(chǎn)時間。打造“拿地開工”模式。整合審批資源，實施流程再造，精簡事項環(huán)節(jié)，大幅提升工業(yè)項目審批效率。比如，投資20億元的江西晨豐科技項目，通過“提前預(yù)審+容缺審批+告知承諾”制，僅3個工作日實現(xiàn)“拿地即開工”，節(jié)省項目開工時間60天以上。

一次委托、成果共享，“多測合一”讓測繪“由多變單”。合并測繪。按照工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段，將建設(shè)工程規(guī)劃測量、用地、人防、不動產(chǎn)測繪等合并，委托一家單位實施測繪。用好平臺。用好網(wǎng)上中介超市平臺，主動引導(dǎo)資質(zhì)單位加入省“多測合一”測繪服務(wù)機構(gòu)名錄庫。沿用成果。對標(biāo)的物范圍界址無變化的，直接運用測繪成果；對變化的，只進行補充測量，做到成果共享。目前，“多測合一”時間平均縮短30%—50%，測繪費用減少20%以上。

一證集成、便民利企，“多證合一”讓證照“由分變合”。推進“一窗直通”。在全省首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，專設(shè)“企業(yè)開辦一窗辦”平臺，推行企業(yè)開辦注冊登記、刻章備案、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶、社保登記、公積金登記6個事項一窗受理、并聯(lián)審批，在瑞昌企業(yè)開辦最快60分鐘辦結(jié)，效率顯著提升。推進“一事通辦”。搭建企業(yè)全生命周期“一事通辦”服務(wù)平臺，理清“證照”關(guān)系，推動“發(fā)證發(fā)照”有序銜接。已梳理45個市場主體場景清單，上線運行42個“一件事一次辦”事項。三是推進“一網(wǎng)聯(lián)辦”。在全省率先推行線下大廳“無證辦理+電子證照”業(yè)務(wù)，通過“刷臉”“掃碼”并用，信息高效采集、互通共享，實現(xiàn)證照“一網(wǎng)聯(lián)辦”、同步發(fā)放。

一次進門、聯(lián)合執(zhí)法，“多管合一”讓監(jiān)管“由弱變強”。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實施“統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一信用管理”的“三統(tǒng)一”監(jiān)管模式，設(shè)立企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)測點70個，多方收集企業(yè)反饋信息，執(zhí)法核查率、處置率、滿意率均達100%。聯(lián)合執(zhí)法。投入資金800余萬元，打造縣級智慧化市場監(jiān)管平臺；積極推廣“企業(yè)安靜日”制度，實現(xiàn)進一次門、查多項事。審慎監(jiān)管。全面推行“首違不罰”“輕微不罰”等柔性措施，做到包容執(zhí)法、從寬處罰；低風(fēng)險市場主體“無事不擾”率達98.54%，位居全省前列。

（雷勉鴻 李廣國清）