全省唯一！我市一行政公益訴訟案例入選全國典型
日前，最高人民檢察院發(fā)布2022年度“公益訴訟守護(hù)美好生活”典型案例，包括重慶市武隆區(qū)檢察院督促治理礦山地質(zhì)環(huán)境行政公益訴訟案等16件。其中，九江市人民檢察院督促保護(hù)廬山西海生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案入選，也是全省唯一入選案例。
據(jù)悉，廬山西海位于修河中上游，通過鄱陽湖匯入長(zhǎng)江，屬于國家5A級(jí)景區(qū)。2020年6月起，廬山西海某民宿開始營(yíng)業(yè)，該民宿建有15間客房，生活污水日排放量約1噸，經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后通過原房主埋設(shè)的暗管直排廬山西海水域，污水化學(xué)需氧量、氨氮分別超出排放標(biāo)準(zhǔn)1.42倍、1.85倍。景區(qū)內(nèi)還存在多家民宿生活污水未接入污水管網(wǎng)，大量網(wǎng)箱等漁業(yè)固體廢物被隨意丟棄在水域周邊，侵占河湖岸線等問題，對(duì)景區(qū)環(huán)境和周邊群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法及時(shí)采取措施，致使社會(huì)公共利益受損。
2021年4月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察披露廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)存在“污水未處理直接排放入湖”問題線索。九江市人民檢察院積極跟進(jìn)開展調(diào)查，并于2021年6月22日依法予以行政公益訴訟立案。2021年8月2日，九江市人民檢察院向廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)發(fā)出檢察建議。
收到檢察建議后，景區(qū)管理部門高度重視，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門對(duì)整改方案進(jìn)行座談研討，并就開展民宿生活污水直排專項(xiàng)治理以及建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等達(dá)成共識(shí)。相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作配合，迅速開展整治行動(dòng)，督促某民宿拆除了排污暗管，完成一體化污水處理設(shè)施安裝運(yùn)行，生活污水經(jīng)處理后用于園林綠化，不再排入水體。同時(shí)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行民宿排污專項(xiàng)整治，將36家民宿生活污水接入污水管網(wǎng)集中處置。景區(qū)管理部門組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、農(nóng)林水務(wù)、綜合執(zhí)法等部門共同開展?jié)O業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治，回收處置涉漁“三無”船舶256艘，處理被遺棄木筏24條、廢棄網(wǎng)箱及漁網(wǎng)78副，在湖岸周邊設(shè)置生態(tài)保護(hù)宣傳牌25塊。為了進(jìn)一步鞏固整治效果，景區(qū)管理部門深化“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制，確定每年開展一次聯(lián)合巡湖，將線索移送、信息通報(bào)、聯(lián)合巡湖等工作納入年終考核。因案涉公益損害問題得到整改，2021年11月1日，九江市檢察院作出終結(jié)案件決定，并于同年12月開展公益訴訟常態(tài)化“回頭看”活動(dòng)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、公益訴訟觀察員作為第三方參與檢察建議整改效果評(píng)估。
最高人民檢察院認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能守護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，針對(duì)景區(qū)民宿非法排污問題，通過制發(fā)訴前檢察建議、參與整改座談等方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動(dòng)公益損害問題得到系統(tǒng)治理，積極回應(yīng)人民群眾美好生活需求。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過引入第三方對(duì)行政機(jī)關(guān)履職整改成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，形成生態(tài)保護(hù)與服務(wù)小微經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的合力，有效提升了司法公信力。
（九江日?qǐng)?bào)全媒記者 商樂）
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