日前,江西省人民政府印發(fā)《2023年民生實事安排方案》(以下簡稱《方案》)點擊獲取全文,決定今年集中力量辦好10件惠民生、暖民心的實事,用心用情建立惠及全省的民生幸福清單,切實增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì),增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。就大家關(guān)心的10件實事主要內(nèi)容、特點和安排原則等,省財政廳一名負(fù)責(zé)同志向記者作了解讀。
《方案》明確的10件實事:民生大事、百姓要事、關(guān)鍵小事
該名負(fù)責(zé)同志向記者透露,根據(jù)《方案》精神,今年確定的10件符合國家政策導(dǎo)向、群眾急難愁盼具體實事如下:一是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元,財政預(yù)計貼息7.6億元。二是提高低保對象等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。主要幫扶對象為城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、上世紀(jì)60年代精簡退職老弱殘職工等困難群體。三是改善殘疾人生活和照顧服務(wù)。主要為16周歲以上有長期照料護(hù)理需求的困難重度失能殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù),對10000戶以上困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。四是關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和留守兒童。主要政策是按不低于省定最低標(biāo)準(zhǔn)確定機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、城鄉(xiāng)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),并按新標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)1月份以來生活費;五是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。主要工作目標(biāo)是建成50家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院,支持30家市縣福利院和200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè);六是加大嬰幼兒入托補貼補助力度。財政主要根據(jù)普惠托育機構(gòu)實際招收的托育人數(shù)和月數(shù),按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排。七是為適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗。主要惠及對象為全省進(jìn)入初中一年級、未滿14周歲、未接種過人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗的女學(xué)生,預(yù)計有24.8萬人免費接種國產(chǎn)二價HPV疫苗。八是免費提供出生缺陷防控服務(wù)。主要為全省孕產(chǎn)婦及新生兒開展產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。九是開展基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。總體預(yù)計投資4億元,搭建江西健康云平臺、省級醫(yī)學(xué)人工智能核心能力和省級運行監(jiān)管系統(tǒng)。十是加大自動體外除顫器投放力度。重點在市民服務(wù)中心、火車站、地鐵站、大型商場等重點場所配備自動體外除顫器(AED)600臺。
10件民生實事總體特點:更加溫暖、更有成色、更具質(zhì)感
該負(fù)責(zé)同志向記者介紹,江西從2007年開始在全國率先系統(tǒng)實施民生實事工程,每年圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等八個方面,辦好50件左右實事。隨著國家保障和改善民生決策部署的推進(jìn),今年對民生實事工程進(jìn)一步優(yōu)化完善,主要是把原來每年的50件左右實事分成三類貫徹落實:第一,對教育強國、文化強國、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略,省委、省政府重點部署、重點督查,由職能部門具體抓好落實;第二,對國家部委有明確指導(dǎo)意見、實施方案或者執(zhí)行政策的,由相關(guān)職能部門納入常態(tài)化工作機制有力有效實施;第三,將人民群眾關(guān)心關(guān)切、我省自主實施的政策措施納入年度民生實事方案。今年的10件民生實事主要就是第三類事項,總體安排聚焦三個“點”。
一是聚焦重點群體,讓困難群眾日子更加溫暖。堅持“雪中送炭”,注重兜牢底線,保障人民群眾基本生活。如提高城市低保對象、特困人員、上世紀(jì)60年代精簡退職老弱殘職工等各類困難群體財政補助標(biāo)準(zhǔn),在近年來我省低保、特困標(biāo)準(zhǔn)在全面排名靠前的基礎(chǔ)上,按照不低于我省居民上年度人均消費支出增速(高于我省GDP和財政收入增速)提高保障標(biāo)準(zhǔn),切實保障困難群眾基本生活;將城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元,均達(dá)到每人每月100元;將機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、城鄉(xiāng)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高220元、160元、160元,達(dá)到每人每月1820元、1360元、1360元等。以上政策將惠及180萬人以上困難群眾。
二是聚焦熱點關(guān)注,讓百姓生活品質(zhì)更有成色。在就業(yè)、養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域集中發(fā)力、綜合賦能,積極回應(yīng)群眾多層次多樣化的民生需求。如為應(yīng)對就業(yè)困難問題,2022年我省出臺政策對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等六類群體個人擔(dān)保貸款原需個人承擔(dān)利息部分全部予以免除,其他群體原需個人承擔(dān)利息部分的50%予以免除,取得了良好效益,我省全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款245.21億元,發(fā)放量位居全國第二,今年將延長政策執(zhí)行期至2023年底。2022年,我省加大嵌入式養(yǎng)老院、城市助餐服務(wù)網(wǎng)點、家庭養(yǎng)老床位建設(shè),養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大大提升,2023年將進(jìn)一步關(guān)注失能失智老人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住老人,推進(jìn)30家市縣福利院實施失能護(hù)理改造和失智照護(hù)樓、照護(hù)單元建設(shè),支持200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建、改造提升和消防設(shè)施設(shè)備改造。2022年,我們在全國首創(chuàng)嬰幼兒入托補貼政策,推動我省每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.09個,較2021年2.39個大幅提升,今年補助標(biāo)準(zhǔn)將提高100元,達(dá)到每人每月300元;今年將繼續(xù)在全省學(xué)校、企事業(yè)單位、市民服務(wù)中心、客運車站、火車站、地鐵站、大型體育運動場(館)、大型商場、大型商業(yè)綜合體等場所配備自動體外除顫器(AED)600臺,加上2022年超年度任務(wù)配備的828臺,合計將超1400臺,我們將用幾年的時間實現(xiàn)我省每萬人口配備一臺AED設(shè)備。
三是聚焦試點領(lǐng)域,讓民生幸福清單更具質(zhì)感。積極貫徹落實國家戰(zhàn)略、長期規(guī)劃,在鼓勵地方實踐和探索的領(lǐng)域大膽嘗試,讓人民群眾“急難愁盼”轉(zhuǎn)變?yōu)榘傩铡靶腋G鍐巍?。如為加大宮頸癌防治力度,繼廣東、海南、西藏等省份后,在確保財政可承受的前提下,對全省進(jìn)入初中一年級、未滿14周歲、未接種過人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗的女學(xué)生,按照知情、自愿原則為其免費接種國產(chǎn)二價HPV疫苗;為促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、減輕生育負(fù)擔(dān),本著包容、開放的原則,為全省孕產(chǎn)婦(不限戶籍)提供免費產(chǎn)前篩查及新生兒疾病篩查8項服務(wù);為推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源基層可及可享,開展基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè),為基層醫(yī)務(wù)人員提供智能診斷、檢查檢驗建議、處置建議以及合理用藥建議。
10件民生實事安排原則:三個堅持、三個注重
該負(fù)責(zé)人向記者表示,從2022年下半年開始,省財政廳會同省直有關(guān)部門,堅持開門納諫、問政于民,通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)信箱等平臺征集網(wǎng)友意見,并組織召開部分人大代表、政協(xié)委員、專家及基層代表評估論證會,切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗吸收到實事安排中。主要考慮有三個原則:
一是堅持“一件事、一方案”,注重系統(tǒng)施策。聚焦增強基本公共服務(wù)的均衡性和可及性,首次按照“一件實事一個方案”的原則,由省直責(zé)任部門制定10個具體實施方案,明確實事的任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容、實施步驟、資金安排、責(zé)任主體、完成時限、保障措施,并公布責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)以及經(jīng)辦處室聯(lián)系方式,老百姓通過具體方案即可直接了解政策內(nèi)容、弄懂申報流程、掌握評價方式,提高獲得感和體驗感;市縣基層更加清晰、明了掌握實事籌備、實施、驗收各環(huán)節(jié)職責(zé)和時間節(jié)點,通過加強上下聯(lián)動,民生實事責(zé)任更實、管理更嚴(yán)。
二是堅持“邊謀事、邊排錢”,注重統(tǒng)籌謀劃。堅持“謀事”和“排錢”有機融合,在政策謀劃階段,科學(xué)開展事前績效評估和財政承受能力評估,堅持盡力而為、量力而行,防止脫離財力實際、超越發(fā)展階段搞過渡保障,確保財力可承受、制度可持續(xù)。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分要求,強化省級在促進(jìn)全省區(qū)域基本公共服務(wù)均等化職責(zé),為落實民生政策提供資金保障。
三是堅持“先試點、后復(fù)制”,注重品牌示范。錨定全面建設(shè)幸福江西目標(biāo),立足江西實際、發(fā)揮特色優(yōu)勢,主動把區(qū)域民生改善工作置身于國家戰(zhàn)略中進(jìn)行考量、謀劃,對于痛點、難點、堵點,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,勇于探索、敢于施策,積極在實踐中積累經(jīng)驗,把試驗變成示范,化特點為亮點,形成一批可復(fù)制、可推廣的“幸福品牌”。
“不管怎么調(diào)整,我們始終堅持民生工作的力度只強不弱,民生資金的投入只增不減,民生項目的數(shù)量只多不少,堅決把省委省政府對民眾期盼、民心牽掛、民生幸福的關(guān)心關(guān)懷落到群眾手上心里”該名負(fù)責(zé)人表示,“在省政府印發(fā)總體《方案》后,省民生辦也迅速印發(fā)了10件實事的具體方案。下一步,省財政廳將積極會同各地、各有關(guān)部門,進(jìn)一步細(xì)化工作措施、壓實責(zé)任鏈條,強化資金監(jiān)管,精心實施好、落實好工作方案的預(yù)期目標(biāo),確保今年各項民生政策順利實施、平穩(wěn)運行、完成任務(wù),以實干實績實效兌現(xiàn)省委省政府對民生的莊嚴(yán)承諾”。
(來源:江西財政)
編輯:王坤
責(zé)編:劉蕓
審核:姜月平
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