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　　近日，九江市人民政府辦公室印發(fā)了《九江市“十四五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。對九江未來五年內的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展繪出藍圖。到2025年，將基本建成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務新格局更加完善，老年人群體獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　《規(guī)劃》總結了九江市“十三五”時期養(yǎng)老服務體系建設的主要成就，并對“十四五”養(yǎng)老服務體系建設做出規(guī)定。到2025年，基本建成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、結構合理、供給多元、服務優(yōu)質、監(jiān)管到位、方便可及的養(yǎng)老服務新格局更加完善，基本養(yǎng)老服務制度建立健全，硬件設施更加鞏固，養(yǎng)老服務市場更加開放，供給結構更加優(yōu)化，聯(lián)合監(jiān)管更加有力，養(yǎng)老服務信息化、標準化、專業(yè)化水平不斷提高，老年人群體獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

健全養(yǎng)老服務制度

　　建設以經濟困難和高齡失能的老年人為重點、以失能照護為主要內容、以機構為支撐、以家庭社區(qū)為主陣地，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應、與全體老年人基本照護需求相契合，保障適度、方便可及、質量可靠的基本養(yǎng)老服務體系。

　　夯實兜底性養(yǎng)老服務保障。突出特困人員供養(yǎng)服務機構的兜底保障作用，有集中供養(yǎng)意愿的特困失能人員全部實現(xiàn)縣級集中供養(yǎng)。確保特殊困難老年人月探訪率達到100%，逐步建立多層次長期照護保障制度。推動建立長期護理保險制度，探索長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接，建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機構相銜接的多層次長期照護服務體系，加大對經濟困難高齡、失能老年人和特困老年人長期照護服務力度，滿足多元化長期照護服務需求。

提升機構養(yǎng)老服務水平

　　制定市、縣養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，支持將各類房屋和設施用于發(fā)展養(yǎng)老服務，鼓勵適當放寬最長租賃期限。全面清理行政事業(yè)單位調整后騰出的辦公用房、轉型中的療養(yǎng)院、學校、社區(qū)用房、廠房等閑置資源，對適合開展養(yǎng)老服務的，加大改造提升力度，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施。每個縣（市、區(qū)）建成1所具備照護托養(yǎng)能力的縣級集中照護中心。所有存量鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面實現(xiàn)改造提升。已經實現(xiàn)改造提升的公辦養(yǎng)老機構要重點推進內部環(huán)境適老化改造。

　　堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，科學穩(wěn)妥有序推進公建民營。推進社會化養(yǎng)老服務，在承擔基本養(yǎng)老服務保障職能并預留不少于20%床位的前提下，將空余床位向社會開放。加快縣級集中照護機構建設，確保每個縣（市、區(qū)）建成不超過300張床位規(guī)模的福利中心。

加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務

　　推進社區(qū)養(yǎng)老服務網絡建設。加快住宅小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，落實新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老設施“四同步”工作規(guī)則。到2025年底，所有街道和縣（市、區(qū)）城關鎮(zhèn)至少建成1所具備全托、日托、上門服務、運營家庭養(yǎng)老床位等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構；社區(qū)日間照料機構覆蓋90%以上的城市社區(qū)。

　　豐富社區(qū)養(yǎng)老服務內涵。依托社區(qū)日間照料中心和助餐網點，打造一批社區(qū)老年食堂和助餐點。通過購買服務、分級分類獎補等扶持政策，積極引進培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務企業(yè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務機構短期照料、日間托養(yǎng)、居家照護、喘息服務等功能。

　　增強家庭自主照料能力。采取政府補貼方式，“十四五”期間每年對1300戶特殊困難的高齡、失能、殘疾等城鄉(xiāng)老年人家庭進行施工改造、設施配備、老年用品配置等居家適老化改造，推廣居家適老化改造項目和老年用品配置清單。

推進醫(yī)養(yǎng)結合

　　優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合網絡布局，暢通醫(yī)養(yǎng)結合政策渠道。全面拓寬養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構與合作醫(yī)院間預約就診、雙向轉診綠色通道，“十四五”期間，各縣（市、區(qū)）要普遍建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構預約就診、雙向轉診等合作機制，基本構建起養(yǎng)老、照料、醫(yī)療、康復、安寧療護、臨終關懷等一體化的服務模式，實現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療資源“就近就便、互利互惠”共享。

　　推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務向社區(qū)、家庭流動延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展護理服務、家庭病床進社區(qū)、進家庭，為居家老年人提供上門醫(yī)療護理服務。

　　到2025年，重點打造7家失智照護機構（含失智照護單元）和護理型示范機構，全市養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%以上。依托市社會福利院成立市級養(yǎng)老服務應急救援中心，承擔突發(fā)事件情況下老人轉移、照料服務等工作。

促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展

　　推進農村互助養(yǎng)老服務設施建設。圍繞打造“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地、一村一場所”農村養(yǎng)老服務網絡，充分利用閑置的校舍、村部辦公樓、民房等資源，按照助餐、助安、助醫(yī)、助娛，有場所、有設備、有經費、有隊伍、有制度的“四助五有”基本建設標準，在建制村、較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務設施，有效整合黨群服務中心、新時代文明實踐中心等平臺資源，為農村留守老年人開展互助養(yǎng)老提供服務載體。

　　突出九江特色，持續(xù)開展“黨建+農村互助養(yǎng)老服務”示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型引領、示范帶動作用。按照“政府主導、村民自主、老人普惠、服務可持續(xù)”的原則，建立農村互助養(yǎng)老服務可持續(xù)運營機制，制定完善穩(wěn)定的設施建設補助和運營補貼政策。健全困難老年人關愛服務體系。健全留守老年人日常探視、定期巡訪、結對幫扶三項制度。強化家庭贍養(yǎng)功能，督促子女或其他贍養(yǎng)人依法履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。

（九江日報全媒記者　周慧超）