“點(diǎn)名”4類產(chǎn)品！江西為新污染物治理建章立制
新污染物，顧名思義，是相較于傳統(tǒng)常規(guī)污染物而言的一個(gè)概念，例如常見的抗生素、微塑料等，就屬于此。
由于是新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注的，而現(xiàn)階段尚未被有效監(jiān)管，或現(xiàn)有管理措施不足，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效防控。如今，隨著江西相關(guān)文件的出臺(tái)，這類風(fēng)險(xiǎn)將得到管控和治理。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》，日前，省政府印發(fā)《江西省新污染物治理工作方案》?！斗桨浮穱@新污染物治理提出17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是江西在新污染物治理“起步階段”的指導(dǎo)性文件，對延伸拓展江西污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗江西具有重要意義。
為何要治理新污染物？
我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年新增上千種化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能產(chǎn)生污染排放。近年來，江西工業(yè)發(fā)展迅猛，隨著對化工等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)治污要求的提高，對新污染物開展治理擺上日程。
“有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任付忠誠表示，除了來源廣泛，新污染物的治理難還體現(xiàn)在其對環(huán)境和健康危害比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽、環(huán)境持久性強(qiáng)、治理復(fù)雜等方面。
通常來說，新污染物具備高毒性和持久性，在自然環(huán)境中難以降解，對人體器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能造成危害。同時(shí)，多數(shù)新污染物具有生物積累性，可長期蓄積在生物體內(nèi)。“它們的短期危害不明顯，一旦發(fā)現(xiàn)其危害時(shí)，它們可能已經(jīng)通過各種途徑進(jìn)入環(huán)境或人體中，造成了危害?！备吨艺\說。
在治理方面，由于新污染物涉及行業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈較長，研發(fā)替代品和替代技術(shù)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，客觀增加了治理難度。
摸清底數(shù)，方能有的放矢、精準(zhǔn)治理。
針對新污染物治理，目前，江西與全國大多數(shù)省份一樣，尚處于起步階段。摸清全省新污染物底數(shù)成為《方案》的重中之重。
《方案》明確提出，開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估。其中要求開展化工、造紙、醫(yī)藥、紡織等重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，并于今年年底前完成首輪化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。在具體試點(diǎn)部署上，江西將在縣級(jí)以上集中式飲用水水源地探索開展內(nèi)分泌干擾物、抗生素環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)；在部分開發(fā)區(qū)探索開展重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和污染源監(jiān)測試點(diǎn)。
如果說摸清底數(shù)是夯基壘臺(tái)，搭建體系機(jī)制就是立柱架梁。
根據(jù)《方案》，江西將建立健全新污染物治理體系。2022年底，江西增補(bǔ)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)為省土壤污染防治專業(yè)委員會(huì)成員單位，今后，將依托省土壤專業(yè)委員會(huì)建立江西新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商解決新污染物治理過程中的重大問題。此外，成立新污染物治理專家委員會(huì)，在新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、風(fēng)險(xiǎn)評估、管控與治理等方面提供技術(shù)支撐。
“計(jì)劃在2025年底前，江西初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，從而確保實(shí)現(xiàn)‘摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、明確管控重點(diǎn)’的目標(biāo)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳高級(jí)工程師魏岱金說。
在治理和風(fēng)險(xiǎn)管控方面，《方案》總體遵循“禁、減、治”的思路，對多類重點(diǎn)物質(zhì)和產(chǎn)品，提出了較為具體的監(jiān)管要求。
新化學(xué)物質(zhì)(尚未登記列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì))是新污染物的一部分。《方案》提出，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃。魏岱金表示，這意味著今后江西將對化工企業(yè)和藥企檢測出的新化學(xué)物質(zhì)開展登記，并加強(qiáng)監(jiān)管。
《方案》還對四類產(chǎn)品進(jìn)行了“點(diǎn)名”。要求加強(qiáng)對玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)管；嚴(yán)格開展農(nóng)藥生產(chǎn)許可審批，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑，持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)；加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理的監(jiān)管，對其進(jìn)行資源化利用或無害化處理；規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強(qiáng)化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決遏制超劑量、超范圍使用抗菌藥行為，2025年底前，全省50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。
《方案》還體現(xiàn)了全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。其中明確，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，對江西涉及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、化妝品等產(chǎn)品的企業(yè)，加快落后產(chǎn)能淘汰、退出工作；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。
（來源：“江西省人民政府”微信公眾號(hào)綜合江西日報(bào)）
編輯：王文婧
責(zé)編：許欽
審核：朱靜
