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“靠商吃商，靠招商吃招商，將招商引資領(lǐng)域當成落實中央八項規(guī)定精神的‘法外之地’……”2022年12月，九江市紀委監(jiān)委向市商務(wù)局黨委制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，深刻剖析該局原黨委書記、局長黃家杰破壞營商環(huán)境、損害“親”“清”政商關(guān)系的問題，并就進一步規(guī)范招商引資工作，提出強化對招商引資項目審核把關(guān)，推動依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，深入推進招商引資領(lǐng)域問題整治，加強招商引資隊伍作風建設(shè)等一系列意見建議。

九江市紀委監(jiān)委貫通查辦案件“前后半篇文章”，把剖析重要違紀違法案件與以案促改工作結(jié)合起來，整體謀劃、系統(tǒng)施治，形成從發(fā)現(xiàn)問題到督促整改、再到完善機制、提升治理效能的全周期管理鏈條，既發(fā)揮“懲”的震懾，又提高“治”的效能，最大力度實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。

查辦案件伊始就統(tǒng)籌謀劃以案促改

2022年1月，黃家杰接受審查調(diào)查。其被留置當天，市紀委監(jiān)委就同步成立以案促改組。

“我們從文字綜合、審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、派駐機構(gòu)抽調(diào)人員混編組隊，同步開展調(diào)研，邊查邊改，便于做深做細以案促改工作?！笔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。

“建議出臺招商服務(wù)人員廉潔自律行為規(guī)范，列出負面清單和正面清單……”在查辦黃家杰案件中，專案組成員通過深入細致的思想政治工作，不僅讓當事人全面交代了問題，還引導其結(jié)合自身工作經(jīng)歷，就修復招商引資、鄱陽湖生態(tài)科技城等領(lǐng)域政治生態(tài)提出意見建議。市紀委監(jiān)委結(jié)合政治生態(tài)研判情況，提出紀檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位找準廉潔風險點和制度漏洞，完善體制機制，推動政治生態(tài)持續(xù)凈化修復。

同時，市紀委監(jiān)委注重發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處可能存在的與腐敗問題關(guān)聯(lián)度較高的享樂奢靡問題、形式主義官僚主義問題，加大風腐同查力度，及時發(fā)現(xiàn)在違紀違法案件中“四風”新動向新問題，并將作風建設(shè)情況納入所在地區(qū)、部門（單位）政治生態(tài)分析報告，推動以案促改。

“從審查調(diào)查一開始，我們就樹立‘改’和‘治’的意識，把以案促改、以案促治工作貫通查辦案件全過程，做到既查清問題，又深挖根源，更提出對策，進一步擴大了反腐敗戰(zhàn)果。”提到以案促改工作思路的轉(zhuǎn)變，市紀委監(jiān)委審查調(diào)查室的干部們深有體會。

強化以案示警 持續(xù)放大“不敢腐”的震懾

“我辜負了組織的培養(yǎng)，以權(quán)謀私，挪用涉糧資金為自己謀取利益，收受他人好處，影響了國家糧食安全和糧農(nóng)切身利益。我非常后悔，對不起組織，對不起家人……”2022年11月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨委委員、副局長胡茂星挪用公款及受賄案公開開庭審理。相關(guān)職能部門以及多家市屬涉糧企業(yè)共50余名黨員干部職工參加庭審旁聽，“零距離”接受警示教育。

近年來，九江市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持用好用活“反面教材”，把旁聽庭審作為警示教育的有效途徑，教育引導黨員干部不當局外人和旁觀者，真正把自己擺進去，舉一反三，檢身正己。參加庭審旁聽的黨員干部表示：“曾經(jīng)的身邊人成為‘案中人’，這樣的對比太鮮明、太震撼了，切實體會到‘莫伸手，伸手必被抓’的含義。”

為擴大警示教育效果，2022年10月，市紀委監(jiān)委還結(jié)合近年來查辦的重大典型案件，攝制警示教育片《失德迷途》，編發(fā)違紀違法領(lǐng)導干部懺悔錄，協(xié)助市委召開全市警示教育大會，全市2235名市管、縣管領(lǐng)導干部同時接受警示教育，形成強力震懾。

“在嚴肅查處熊某、王某等案件過程中，我們及時在案發(fā)單位召開警示教育大會，會后3人主動說明情況?！蓖ㄟ^高壓震懾、警示教育、政策感召，一些犯了錯的黨員干部喚醒了對黨紀國法的敬畏之心。2022年以來，共有220人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動交代問題，一體推進“三不腐”的綜合效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

深化系統(tǒng)施治 不讓查辦案件的成本和代價白付

2022年9月，市機關(guān)事務(wù)管理局原黨組書記、局長石振華因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。專案組在查清問題、嚴懲腐敗的同時，深度剖析腐敗滋生的深層次原因和癥結(jié)性問題，針對“一把手”監(jiān)督、接待服務(wù)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域等方面提出11條意見建議。

之后，市紀委監(jiān)委又及時在案發(fā)單位召開動員部署會，監(jiān)督推動該局持續(xù)深化以案促改，健全完善了一系列內(nèi)控機制和服務(wù)制度，實施的各類服務(wù)及工程項目節(jié)支達28%。

一年來，市紀委監(jiān)委結(jié)合查辦案件和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)情況，系統(tǒng)梳理金融、糧食、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域政治生態(tài)亂象，持續(xù)推動開展專項治理，相關(guān)做法得到省紀委監(jiān)委領(lǐng)導批示肯定。

“我們針對典型案件‘解剖麻雀’，精準發(fā)現(xiàn)個案背后的普遍性問題和深層次問題，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、召開專題民主生活會、開展警示教育、實施專項治理等措施，督促完善制度、堵塞漏洞、消除盲區(qū)，目的在于防止類似問題反復發(fā)生，不斷壓縮腐敗滋長空間?！笔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹。

受賄和行賄一體兩面，彼此關(guān)聯(lián)、相互對應(yīng)。市紀委監(jiān)委堅持受賄行賄一起查，并探索制定案件通報等一系列制度，向市人大、政協(xié)機關(guān)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、企業(yè)家代表通報有關(guān)違法情況，推動統(tǒng)戰(zhàn)部門建立長效機制，在全社會形成共同反腐敗的濃厚氛圍。

“我們將持續(xù)探索深化以案促改的思路舉措，緊緊扭住‘改’這個關(guān)鍵，牢牢把握‘治’這一根本，以有力有效措施，真正發(fā)揮以案促改、以案促建、以案促治在推動標本兼治中的功效，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標?！笔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。