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1月往事之——

收回牯嶺租借地

■ 馮曉暉

概述：1936年1月1日，廬山管理局局長蔣志澄與英國駐漢口總領(lǐng)事默思，代表中英雙方舉行交接儀式，至此，牯嶺英租借地正式交還中國政府。

評述：

有兩塊地，對九江近代歷史產(chǎn)生過重大的影響。第一塊地很小，只有150畝。它就是位于昔日九江府城以西的英租界。依據(jù)《中英天津條約》，于1861年被英國占據(jù)。第二塊地不小，有幾千畝，它就是廬山牯嶺英租借地。1895年，中英簽署了 《牯牛嶺案件解決協(xié)議條款》，明確了英國商人李德立租用廬山牯嶺用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。1904年，又簽訂了擴張租地范圍的“推廣租地合約”。

租界對中國主權(quán)的侵害極大，也最令本地民眾憤慨。九江收回租界的運動一直在風(fēng)起云涌地進行。而牯嶺租借地的影響則小很多，雖然也有欺詐、侵權(quán)行為，但牯嶺租借地基本遵循商業(yè)開發(fā)模式，與當?shù)孛癖娦纬梢欢ǖ幕ダP(guān)系，因此產(chǎn)生的糾紛較少。

1926年11月，北伐軍占領(lǐng)九江。在中國共產(chǎn)黨的發(fā)動下，九江人民的革命熱情愈發(fā)高漲。1927年1月6日，九江英租界被大批民眾沖擊。3月15日，武漢國民政府正式收回九江英租界。在九江收回租界的過程中，牯嶺公司也自知難保，主動提出將租借地交還中國。但國民政府僅收回了廬山警察權(quán)，租借地內(nèi)的行政、財政仍歸牯嶺公司管理。

1927年以后，國際、國內(nèi)以及廬山的形勢也在發(fā)生變化。一次大戰(zhàn)以后，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和反帝愛國運動的興起，歐美國家在中國的宗教與經(jīng)濟勢力已大不如前，以傳教士為主要銷售對象的牯嶺地產(chǎn)步入衰退。1928年起，越來越多中國的達官貴人在廬山上修筑別墅，在1931年成為國民政府的夏都后，牯嶺掀起了新一輪由國人主導(dǎo)的建筑熱潮，傳教士和外國機構(gòu)也紛紛將自己的別墅賣給中國人，離開廬山。

在這種情況下，牯嶺公司的地位就有些尷尬了，他們的轄地內(nèi)還有蔣介石等人的別墅。有說法稱，牯嶺公司僅拿出每年收入的幾分之一用以支付警務(wù)費用，其余收入很大比例轉(zhuǎn)化為自身的超額利潤。對于英國政府而言，牯嶺租借地卻是個雞肋般的存在，牯嶺公司是由多個國家商人投資的股份公司，英國并不能獨享其利益，卻又要承擔(dān)責(zé)任。

1929年，廬山管理局收回了俄國人在蘆林的地約，廬山俄國租借地宣告廢除。1933年，英國人表示交還牯嶺租借地的意向。中方也認識到，若要發(fā)展牯嶺，建設(shè)夏都，“非將避暑租用地完全收回，無論財務(wù)行政及內(nèi)務(wù)行政，統(tǒng)歸管理局辦理不可”。

1934年8月初，廬山管理局局長蔣志澄開始與英方商討交還避暑地事宜。談判進行得較為順利。1935年8月8日，蔣志澄與英國駐漢口總領(lǐng)事默斯在廬山圖書館舉行協(xié)議草案簽訂儀式。草案經(jīng)兩國政府核準，1935年12月30日上午，蔣志澄與默斯在廬山圖書館正式簽訂《牯嶺產(chǎn)業(yè)地交還省政府協(xié)定》。

協(xié)定主要內(nèi)容如下：

1、經(jīng)牯嶺產(chǎn)業(yè)董事會許可，英國同意交還1895年中國政府發(fā)給李德立的租契，以及1904年的推廣租地合約。廬山管理局同意發(fā)給永租契于牯嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各國業(yè)主。

2、不問之前轉(zhuǎn)移，只認現(xiàn)業(yè)主。廬山管理局土地科負責(zé)租契交換，如有爭議，須由管理局與業(yè)主代表委員會共同商議解決。

3、為維護產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中外居民之公共利益，管理局須設(shè)立一咨詢委員會，其中有外籍委員3人。凡影響產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中外居民之公共利益的重要事項，管理局須商詢該咨詢委員會。

4、允許舊牯嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍外籍商店繼續(xù)營業(yè)，外國人可以轉(zhuǎn)移獲得的永久租契，應(yīng)照章繳費、納稅。

5、廬山管理局接受牯嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)的全部財產(chǎn)與債務(wù)以及連帶責(zé)任，繼承舊牯嶺產(chǎn)業(yè)董事會所享有各該產(chǎn)業(yè)之管理權(quán)利及利益。廬山管理局應(yīng)發(fā)表全年報告、收支預(yù)算以及經(jīng)過審核的賬目。

從協(xié)議中也可以清楚地看到，外國人已不享有特權(quán)。之前的牯嶺公司由市政議會領(lǐng)導(dǎo)，該議會由業(yè)主選舉產(chǎn)生，全部是外國人。牯嶺產(chǎn)業(yè)地收回后，廬山管理局成為直接管理機構(gòu)，所謂的咨詢委員會并無實際權(quán)限，咨詢委員會中外國人不足半數(shù)，顯然這就是個沒有約束力的橡皮圖章罷了。

1936年1月1日上午10時，在寒冷的牯嶺上舉行了隆重而熱烈的交接儀式。中外賓客及廬山居民千余人到場。廬山管理局局長蔣志澄與英駐漢總領(lǐng)事默斯相繼發(fā)言，并宣讀中英文協(xié)定，原牯嶺董事會代表將牯嶺公事房的鑰匙交給蔣志澄局長。之后，舉行了升旗和掛牌儀式，廬山管理局的辦公地，遂搬到原牯嶺公司公事房。

收回租借地的儀式舉行后，在場居民歡呼雀躍，據(jù)報載，“慶賀之爆竹，聲聞數(shù)里，攙以歌聲樂聲，歡騰情況，空前未有”。當晚，廬山居民舉行了“提燈會”，民眾參與者數(shù)千，“遍山燈火，輝光如晝，至夜11時，狂歡始畢”。元旦是廬山上最冷、居民最少的時候，但全山人都加入到歡慶中來，直至寒夜?？梢娫谥鳈?quán)收回后，百姓們發(fā)自內(nèi)心的暢快之情。廬山被外國人“租借”了40年后，終于完全回到了祖國的懷抱。牯嶺租借地的收回，也極大地提振了中國人民的愛國熱情。

擺脫了外國董事會的控制，完全由國人自主開發(fā)的牯嶺，會不會有個新氣象？事實上，牯嶺的開發(fā)反而愈發(fā)混亂無序。在收回牯嶺幾個月后，江西省國民政府就向中央提出，因無法負擔(dān)沉重的管理費用，特申請財政補貼。為什么收回前市政經(jīng)營得很好，董事會還能有盈利，而收回后卻無法維持，還要向中央要錢？了解國民黨政府的管理水平，就不足為奇了。

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編輯：王坤

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審核：姜月平