《江西省義務(wù)教育新課程實(shí)施辦法》政策解讀
近日，江西省教育廳研制出臺(tái)了《江西省義務(wù)教育新課程實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是什么？
2022年4月，教育部發(fā)布了《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》。新修訂的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)回歸教育的育人本質(zhì)和課程的育人功能，凝練了學(xué)生學(xué)習(xí)各門課程需要培養(yǎng)的核心素養(yǎng)，回答了各門課程的獨(dú)特育人價(jià)值。為嚴(yán)格落實(shí)國家義務(wù)教育新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)規(guī)范我省義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作，促進(jìn)我省義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，特制定本《實(shí)施辦法》。
二、《實(shí)施辦法》制定的基本原則是什么？
一是堅(jiān)持育人為本。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹新時(shí)代黨對(duì)教育的新要求，深入推進(jìn)“五育”并舉，面向全體學(xué)生，打好發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，加強(qiáng)正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。關(guān)注學(xué)生個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)發(fā)展需求，注重因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。一體化設(shè)計(jì)義務(wù)教育階段國家、地方、校本課程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各實(shí)施環(huán)節(jié)，保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的整體、一致、協(xié)調(diào)。全面落實(shí)國家課程，積極建設(shè)地方課程，嚴(yán)格規(guī)范校本課程。系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校課程，加強(qiáng)學(xué)段銜接、學(xué)科配合、課內(nèi)外學(xué)習(xí)有機(jī)融合，提高課程的適宜性，增強(qiáng)課程的綜合性和實(shí)踐性。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。立足省情，積極探索新技術(shù)背景下學(xué)習(xí)環(huán)境與方式的變革，以改革創(chuàng)新激發(fā)活力。鞏固江西省課程改革和“雙減”工作成效，探索全員、全學(xué)科、全過程育人路徑，推進(jìn)育人方式改革，全面促進(jìn)提質(zhì)增效。
三、《實(shí)施辦法》明確的主要任務(wù)是什么？
一是規(guī)劃課程實(shí)施。省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃三類課程的實(shí)施。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化條件保障。學(xué)校要依據(jù)全省義務(wù)教育新課程實(shí)施辦法，立足本校辦學(xué)理念，制訂學(xué)校課程實(shí)施方案。
二是深化教學(xué)改革。堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，改革教學(xué)過程和教學(xué)方法。強(qiáng)化學(xué)科實(shí)踐，探索大單元教學(xué)，積極開展主題化、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等綜合性教學(xué)活動(dòng)。落實(shí)因材施教，開展差異化教學(xué)，加強(qiáng)個(gè)別化指導(dǎo)。
三是改進(jìn)教育評(píng)價(jià)。全面落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要求，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)考試評(píng)價(jià)與新技術(shù)的深度融合，提升考試評(píng)價(jià)質(zhì)量。
四是強(qiáng)化專業(yè)支持。明晰教研工作定位，增強(qiáng)教研供給的全面性與均衡性，提高教研活動(dòng)的針對(duì)性，積極利用多種技術(shù)和手段，豐富教研活動(dòng)的途徑和方式。充分利用高等學(xué)校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，為課程改革提供指導(dǎo)。
四、《實(shí)施辦法》對(duì)義務(wù)教育課程類別有哪些規(guī)定？
義務(wù)教育課程包括國家課程、地方課程和校本課程三類。以國家課程為主體，奠定共同基礎(chǔ)；以地方課程和校本課程為拓展補(bǔ)充，兼顧差異。
國家課程由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織開發(fā)、設(shè)置。所有學(xué)生必須按規(guī)定修習(xí)。
地方課程由省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃，確定開發(fā)主體。充分利用地方特色教育資源，注重用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源和紅色資源，強(qiáng)化實(shí)踐性、體驗(yàn)性、選擇性，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)，涵養(yǎng)家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
校本課程由學(xué)校組織開發(fā)，立足學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和目標(biāo)，發(fā)揮特色教育教學(xué)資源優(yōu)勢，以多種課程形態(tài)服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。校本課程原則上由學(xué)生自主選擇。
五、《實(shí)施辦法》對(duì)義務(wù)教育課程教學(xué)時(shí)間要求有何變化？
在國家義務(wù)教育課程方案“各科目安排及占九年總課時(shí)比例”的基礎(chǔ)上，制定江西省義務(wù)教育課程設(shè)置示例表，明確了各學(xué)科課程各年級(jí)具體課時(shí)數(shù)。比如，科學(xué)在一至六年級(jí)開設(shè)，初中階段開設(shè)物理、化學(xué)、生物學(xué)；信息科技在三至八年級(jí)獨(dú)立開設(shè)；書法在三至六年級(jí)語文中每周安排1課時(shí)，一至二年級(jí)每周另開設(shè)1節(jié)寫字課；勞動(dòng)在一至九年級(jí)開設(shè)，每周1課時(shí)；綜合實(shí)踐活動(dòng)在一至九年級(jí)開設(shè)，每周不少于1課時(shí)；班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)在一至九年級(jí)開展，每周不少于1課時(shí)。
對(duì)體育與健康課程，在落實(shí)國家義務(wù)教育課程方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省相關(guān)文件要求，提出每天安排1課時(shí)的要求，并在具體實(shí)施方面給出建議。
六、《實(shí)施辦法》對(duì)地方課程和校本課程的開設(shè)提出了哪些建議？
在開齊開足國家課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，開設(shè)《紅色文化》《美麗江西》以及《古詩文讀本》《信息科技》等地方課程。對(duì)地方課程的課時(shí)數(shù)，《實(shí)施辦法》提出明確建議。比如，《紅色文化》在一至八年級(jí)開設(shè)，總課時(shí)量不少于108課時(shí)；《美麗江西》在一至九年級(jí)開設(shè)，總課時(shí)量不少于115課時(shí)。
校本課程可以單獨(dú)開發(fā)開設(shè)，也可嘗試與地方課程、國家課程整合實(shí)施開發(fā)，開課課時(shí)不能低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村學(xué)校及城市學(xué)校地方課程、校本課程應(yīng)各具特色，在達(dá)到九年義務(wù)教育基本要求的前提下，農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校課程結(jié)構(gòu)應(yīng)有所區(qū)別。
七、對(duì)有效落實(shí)義務(wù)教育新課程有哪些具體工作要求？
一是加大新課程培訓(xùn)力度。建立健全培訓(xùn)工作體系，加強(qiáng)新課程培訓(xùn)。各地各學(xué)校要組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》等文件。要充分發(fā)揮國家、省級(jí)培訓(xùn)的骨干示范作用，積極開展市級(jí)、縣級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育教師全員培訓(xùn)目標(biāo)，確保做到“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”。
二是完善相關(guān)配套政策。省教育廳制定《江西省義務(wù)教育教學(xué)基本規(guī)范》《江西省義務(wù)教育階段小學(xué)語文等14個(gè)學(xué)科教學(xué)基本要求（試行）》《江西省義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》等文件，確保全省義務(wù)教育新課程實(shí)施工作扎實(shí)推進(jìn)。
三是規(guī)范教科書選用管理。根據(jù)教育部的要求和我省的實(shí)際情況，義務(wù)教育新課程教科書的選用要在省教育廳統(tǒng)籌指導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，要認(rèn)真規(guī)劃、積極開發(fā)新課程實(shí)施所需的課程資源，加強(qiáng)教輔材料的管理，禁止不符合新課程理念的各種教輔材料進(jìn)入課堂。
四是遴選新課程實(shí)施樣本校。遴選一批省、市新課程實(shí)施樣本學(xué)校，為不同類型、不同模式的義務(wù)教育學(xué)校提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。成立義務(wù)教育新課程實(shí)施工作項(xiàng)目研究小組，對(duì)義務(wù)教育新課程實(shí)施中的各項(xiàng)工作開展專題研究。
五是建立課程資源共享機(jī)制。各地各學(xué)校要根據(jù)新課程實(shí)施的需要，進(jìn)行教師、場地、設(shè)備等學(xué)?，F(xiàn)有人力和物力資源的重組和優(yōu)化，充分利用學(xué)校圖書館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室等場地和設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)、開發(fā)與利用報(bào)刊、雜志、電子音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多樣性課程資源。充分利用學(xué)校所在地的企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、高校和科研院所等社會(huì)資源，為義務(wù)教育新課程實(shí)施提供便利和服務(wù)，鼓勵(lì)校際之間資源共享。
六是建立健全學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要建立符合新課程實(shí)施要求、學(xué)校自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的義務(wù)教育學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。要全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)教師教學(xué)工作，尊重教師的主體地位，營造良好的教學(xué)環(huán)境，將教師教學(xué)工作評(píng)價(jià)與教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)統(tǒng)一起來。在國家指導(dǎo)下，開展省級(jí)課程實(shí)施監(jiān)測，主要包括課程開設(shè)情況、課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、教材使用情況和課程改革推進(jìn)情況。
七是認(rèn)真做好總結(jié)與評(píng)價(jià)。適時(shí)召開義務(wù)教育新課程實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一階段的實(shí)施工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。每學(xué)期末，以設(shè)區(qū)市為單位對(duì)義務(wù)教育新課程實(shí)施工作進(jìn)行階段性總結(jié)，學(xué)校要對(duì)實(shí)施年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行全面測試。根據(jù)實(shí)施工作開展的需要，不定期舉辦義務(wù)教育各學(xué)科實(shí)施工作研討會(huì)。第一輪實(shí)施三年結(jié)束后，召開全省義務(wù)教育新課程實(shí)施工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)在實(shí)施中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)。
八、如何保障《實(shí)施辦法》落地見效？
一是加強(qiáng)義務(wù)教育新課程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳負(fù)責(zé)研究制定全省義務(wù)教育新課程實(shí)施的政策措施，組織協(xié)調(diào)并及時(shí)解決新課程實(shí)施工作中遇到的困難和問題。各地要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各義務(wù)教育學(xué)校要由校長牽頭抓好新課程實(shí)施的規(guī)劃、實(shí)施、管理等各項(xiàng)具體工作。
二是加大教師編制和師資配備保障。各地要根據(jù)義務(wù)教育新課程實(shí)施的需要，加大對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，支持新課程實(shí)施工作的開展。要加強(qiáng)師資配備，配齊配足音樂體育美術(shù)教師。
三是加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育課程實(shí)施的督導(dǎo)。中小學(xué)責(zé)任督學(xué)將義務(wù)教育課程實(shí)施情況納入掛牌督導(dǎo)范圍，常態(tài)化開展督導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)學(xué)校開齊開足開好規(guī)定課程。各級(jí)教育行政部門應(yīng)將學(xué)校課程開設(shè)情況列入年度績效考核的內(nèi)容，確保工作落實(shí)到位。
四是切實(shí)做好輿論宣傳與發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)教育部門和學(xué)校要充分利用各種媒體，通過多種渠道和形式，向?qū)W生及其家長和全社會(huì)廣泛深入地宣傳義務(wù)教育新課程實(shí)施的目的、任務(wù)和意義，營造有利于新課程實(shí)施的良好輿論氛圍，確保義務(wù)教育新課程實(shí)施各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（來源：江西省教育廳）
編輯：王坤
責(zé)編：劉蕓
審核：姜月平
