躍上蔥蘢四百旋！瑞昌深化“一號改革”工程優(yōu)化升級營商環(huán)境速記
“為有效減少高峰期間的群眾等待時間，我們今年1月試點開設了1個‘潮汐窗口’”，瑞昌市政務服務中心黨工委書記詹小兵介紹，潮汐有漲有落，窗口有開有關。人流量大時，所有窗口全部開放、分流人員壓力；人流量少時，“潮汐窗口”工作人員到后臺參與數(shù)據(jù)整理、資料審核等工作，確保人人有事干、事事有人管?！俺毕翱凇狈盏撵`活性和便捷性，是瑞昌持續(xù)深化“一號改革”工程、創(chuàng)新服務便民利的一種有效探索。
近年來，瑞昌市認真落實省、九江市決策部署，堅持以制度創(chuàng)新為工作切入，以群眾滿意為第一標準，深入推進營商環(huán)境“一號改革工程”，商事制度改革獲國務院表彰激勵，連續(xù)兩輪在全省營商環(huán)境評價工作中位列全省100個縣（市、區(qū)）第一，連續(xù)四年獲評全省高質量發(fā)展綜合績效先進縣，著力以營商環(huán)境的優(yōu)化升級，持續(xù)推動縣域發(fā)展作示范、勇爭先。
從材料減負到流程集約“一窗辦”，跑出政務服務新速度
落戶瑞昌市轉型升級示范園的第一家LED項目從考察到簽約用了300天，從第二家到第十家用了100天，從第十一家到第二十家用了1個月……LED項目爭相落戶，離不開瑞昌大力踐行“馬上辦”服務、150分鐘完成企業(yè)注冊的開辦速度，更離不開市委市政府著力完善產業(yè)鏈條、為LED產業(yè)量身定制發(fā)展規(guī)劃與招商政策的營商質效。
“進一扇門、辦好一件事”。近年來，瑞昌堅持問題導向，在全省率先推行行政審批“三集中三到位”改革，打破部門利益、數(shù)據(jù)壁壘、慣性思維，持續(xù)優(yōu)化營商便利化舉措。推出“企業(yè)開辦直通車”，打破壟斷將公章刻制引入政務服務中心，把“設立登記、公章刻制、銀行開戶、稅票申領”等環(huán)節(jié)歸集到一個窗口，采用“一表申請、一窗受理、后臺流轉、并聯(lián)辦理、一次辦結”的集成化審批，推動企業(yè)開辦全流程常態(tài)只需150分鐘，最快60分鐘辦結、刷新了全國紀錄。
數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。瑞昌從2019年開始就在江西省市監(jiān)系統(tǒng)先行先試“證照分離”改革，瑞昌市監(jiān)局積極探索，主動服務，減環(huán)節(jié)、減時限、減成本，讓申辦營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證多做選擇題、少做填空題。申領者提交書面材料減少27頁以上、填寫內容由78項精簡為34項；同時把經營場所先裝修后上門核驗改為申請人咨詢辦照后就上門指導、主動行政。改革當年，就有379戶食品經營戶通過“以照含證集約辦理”申請營業(yè)執(zhí)照，憑營業(yè)執(zhí)照即“準入”又“準營”。目前，這項改革成果已在拓展鞏固，切實提高了辦事群眾的幸福感。
立足深入實施優(yōu)化升級營商環(huán)境“一號改革工程”，瑞昌市持續(xù)推進制度創(chuàng)新，不斷刷新群眾的辦事體驗和幸福指數(shù)。目前，該市政務服務中心大廳整合了44個部門、1282個事項，設置9個主題綜合窗口和1個無差別集中受理服務區(qū)，前臺集中受理、后臺分類審批、綜合窗口出件，高頻事項中的92項實現(xiàn)“一次不跑”、775項“只跑一次”。
從多節(jié)點做選擇題到服務集成“一鏈辦”，刷新便民利企新高度
“一鏈辦理、集成服務?！苯鼉赡?，瑞昌主動加壓，積極踐行公民個人、經營主體、項目建設、惠企政策“3+1”全生命周期服務，通過再造全流程場景、再造業(yè)務、再造服務，不斷深化“一窗聯(lián)辦”“一鏈辦理”改革，讓數(shù)據(jù)資源共享共用、待辦事項秒批秒辦。
近日，家住瑞昌羅湖小區(qū)的徐靚慧女士前往辦理房產轉移登記，工作人員通過“一鏈辦理、集成服務”系統(tǒng)平臺將其申請材料即時推送給稅務、住建、水電氣等部門，僅用半天時間便為徐女士完成了繳稅、轉移登記、水電氣過戶等事項。“沒想到這么快就搞好了，真是太方便了！”徐女士欣喜地說。近兩年，瑞昌全面梳理涉及多部門聯(lián)辦的服務事項，將單件事的多節(jié)點做選擇題集成到整件事的平臺聯(lián)動“一鏈辦”，推動包括不動產登記在內的一批多節(jié)點事項的“一站式辦結”。通過“窗口集中化＋事項集約化＋平臺集成化”，不動產登記業(yè)務辦理時限壓縮70％以上，一般登記業(yè)務提速至1個工作日最快可1小時辦結，抵押登記業(yè)務辦理時限提速至0.5個工作日最快可30分鐘辦結；新生兒出生證、預防接種證、上戶口、醫(yī)保參保和社保卡等手續(xù)事項“一鏈辦理”，醫(yī)院窗口只需10分鐘就能辦好，實現(xiàn)了群眾辦事“只進一扇門”“辦成多件事”。
8月8日，瑞昌市民徐鐵華前往政務服務中心為兩個孩子辦理轉學申請，在現(xiàn)場志愿者的幫助下，她不到十分鐘便成功領取到轉學證明材料。為徹底解決轉學辦理排隊難、流程長、材料多，去年以來，瑞昌市政務服務中心聯(lián)合數(shù)字經濟發(fā)展中心、教育局等單位，依托“贛服通”開發(fā)“轉學辦理專區(qū)”為群眾提供轉學“掌上辦”，在全國首推“網上申報+秒批+零材料”智能化轉學審批業(yè)務，將能打通的學籍、不動產登記、網簽購房合同備案、用水及電子證照庫業(yè)務系統(tǒng)進行跨系統(tǒng)多元化對接，將不能打通的供電、教育、衛(wèi)健、自然資源、住建等部門數(shù)據(jù)歸集到政務資源共享一體化平臺，同時將學區(qū)劃分圖矢量化以自動劃分學區(qū)、確定學校及年級，努力實現(xiàn)轉學辦理線上線下業(yè)務同源、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)審互認，最快一分鐘即可完成轉學申報和審批。通過這一模式，目前，瑞昌已辦理轉學業(yè)務313件，成功審批313件、辦理成功率100%。
從服務企業(yè)“店小二”到政策降本招商強鏈，打造產業(yè)發(fā)展新引擎
行政審批“馬上辦”“就近辦”“一次辦”“網上辦”，瑞昌不滿足于僅僅當好“店小二”，同時著力當好企業(yè)“幫扶員”、產業(yè)“組織員”。近兩年，瑞昌全面推行“首違不罰”“免申即享”“企業(yè)安靜日”等惠企措施，明確118種“首違不罰”行為，兌現(xiàn)了14項惠企政策“免申即享”，將每月1至20日確定為“企業(yè)安靜日”；相關部門堅持行政審批容缺辦理、主動問需、線上答疑、遠程協(xié)助，努力降本增效、以商招商，撮合對接企業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，著力以高水平的制度供給推動營商環(huán)境的優(yōu)化升級。
“之前就聽說我們小區(qū)有‘交房即交證’的政策，現(xiàn)在證到手了，才知道這個消息是真的?！北坦饒@業(yè)主彭淼淼說。今年來，瑞昌市全力推進新建商品房“交房即交證”服務，7月份在碧桂園項目啟動試點，當天便有26戶購房戶在交房時領取了不動產權證書。通過簡化流程、容缺登記、一網通辦、靠前服務等系列改革舉措，優(yōu)化并前置發(fā)證所需的各項審核工作，全面推進“商品房登記在線受理—網上審核”，方便商品房轉移登記“一次不用跑”。同時，梳理有需求的業(yè)主，為其辦理落戶、子女入學、融資貸款等提前作好準備，讓購房群眾買得放心、住得安心。
為降低企業(yè)運營成本，瑞昌至今已連續(xù)三年共安排10500萬元物流專項引導資金用于培育壯大物流產業(yè)，確保瑞昌物流成本不高于省會南昌，打造贛北陸路物流中心。目前已開通40條省際物流干線和35條城際專線，瑞昌到粵港澳大灣區(qū)、長三角公路干線陸路物流成本降低50%以上。去年城區(qū)園區(qū)貨運量317萬立方米、同比增長109%，已成為湖北、湖南、安徽等周邊三省物流洼地。
“標準廠房建起來了，廠房結構非常契合發(fā)展需求，物流成本也非常低，我們當即決定落戶?！苯魅痍晒怆娍萍加邢薰緩暮灱s到投產僅用了58天，營銷負責人黃海說。近年來，瑞昌市加快推動生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，全力推進產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展以LED為主體的電子信息產業(yè)，瑞晟光電是產業(yè)鏈中重要節(jié)點產業(yè)，2021年每平方米產值達3萬元以上。依托完整產業(yè)鏈和頭部企業(yè)影響力，瑞昌持續(xù)開展以商招商，僅浙江杭州招商引資落戶的澤鉅照明電氣科技有限公司就介紹引進了電子信息上下游企業(yè)16家投資瑞昌。目前，瑞昌已形成了初具規(guī)模的電子信息、木業(yè)家居和新材料三大產業(yè)集群。其中的電子信息產業(yè)，已囊括該行業(yè)全部70個環(huán)節(jié)中的65個、產業(yè)鏈完整度達92.8%。
優(yōu)化營商環(huán)境，永遠在路上。瑞昌將繼續(xù)主動作為、對表對標、善作善成，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級和縣域經濟高質量發(fā)展。
（來源：九江瑞昌發(fā)布）
編輯：鐘千惠
責編：許欽
審核：朱靜
