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       隨著老齡化進(jìn)程的加快，我市補(bǔ)齊養(yǎng)老設(shè)施短板。近日，記者從市民政局獲悉，截至目前，全市已建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)236家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)192家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44家，養(yǎng)老床位達(dá)到2.68萬張，每千名老人床位數(shù)33張。已建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1449個，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施356個（其中嵌入式養(yǎng)老院35個），覆蓋率79%，農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家（幸福院）1093個，設(shè)施覆蓋率63%。特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋。尤其是建在家門口的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，更是以便利的交通、舒適的環(huán)境，讓老人不出遠(yuǎn)門，就可以輕松養(yǎng)老。前不久，萍鄉(xiāng)市調(diào)研組一行來我市考察養(yǎng)老服務(wù)情況時，對我市嵌入式養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)給予點贊。

保障水平高  “在這養(yǎng)老像在家里一樣”

　　市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，按照“立足社區(qū)、服務(wù)居家”的改革思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂活動方案、組織試點動員、出臺配套政策、加大資金投入、加快設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊服務(wù)短板，全市嵌入式養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)取得較快發(fā)展。

　　去年以來，全市克服新冠肺炎疫情等不利因素，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)工作。成立由常務(wù)副市長任組長，分管副市長為常務(wù)副組長，民政、財政、發(fā)改、衛(wèi)健、自然資源等25個部門為組員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門聯(lián)動機(jī)制。出臺了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點方案》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施意見》《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的意見》等高階位政策文件，在用地保障、稅費優(yōu)惠、貸款融資、財政獎補(bǔ)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就業(yè)用工和特困人員供養(yǎng)等方面提供了政策支持。制訂了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理辦法、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、開展黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老、建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度等16個配套文件，全方位強(qiáng)化、細(xì)化嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策保障措施。

　　走進(jìn)位于中心城區(qū)剛建好的潯陽區(qū)湓浦街道丁官路社區(qū)蓮花池養(yǎng)老服務(wù)中心，這家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積約1320平方米、床位50張。家住附近的羅姓老人告訴記者：“太方便了，我們子女不在身邊，在這里養(yǎng)老，就像在家里一樣?！庇浾咦⒁獾剑摲?wù)中心分為住宿區(qū)、活動室、護(hù)士站及餐廳，房間配置有家具、電視、空調(diào)、熱水器等，主要提供生活照料、助餐配餐、日間托管、康復(fù)護(hù)理、臨時托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、安全援助，居家上門等服務(wù)。

發(fā)展格局大  “服務(wù)很周到，我們非常滿意”

　　為加快推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，我市落實全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入條件，在拓寬融資渠道、保障土地供應(yīng)、強(qiáng)化人才支撐、推動融合發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與教育培訓(xùn)等方面出臺扶持政策措施，發(fā)放建設(shè)及運營補(bǔ)貼，落實用電、用水、用氣享受居民價格政策，精簡行政審批手續(xù)，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與健康、文化、旅游、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動。新增居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由社會力量運營比例達(dá)到80%以上。

　　針對我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，科學(xué)編制并實施《九江市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，制訂《九江市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理辦法》，落實新建小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付要求，采取新建、改造、整合資源等方式，增加設(shè)施供給。推動老舊小區(qū)補(bǔ)上養(yǎng)老設(shè)施欠賬，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交和管理臺賬。

　　同時鼓勵新增居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由社會力量運營，引進(jìn)和培育江西悅家、頤慧居、杭州大隱集團(tuán)等品牌化、連鎖化、專業(yè)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會組織），對于新建及整合資源移交的設(shè)施，通過政府投入、社會投資、公建民營、公辦公助、股權(quán)合作等形式加快含有床位的嵌入式養(yǎng)老院設(shè)施的建設(shè)運營，建立每月調(diào)度機(jī)制，通報設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。今年以來，全市新增街道級嵌入式養(yǎng)老院24家，有效地緩解了老年人就近就便養(yǎng)老的迫切需求。彭澤縣積極發(fā)揮城發(fā)集團(tuán)國有平臺優(yōu)勢，通過發(fā)行政府債券、銀行項目融資等方式，累計融資超1億元，緩解了當(dāng)?shù)鼐蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)財政資金壓力。

　　位于潯陽區(qū)甘棠街道龍山社區(qū)北司家園小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，總建筑面積1100平方米，總投資120余萬元，設(shè)有25個自理型床位，中心主要分為居住區(qū)、活動區(qū)、餐廳及醫(yī)療健康管理區(qū)，設(shè)有前臺接待、中央廚房、餐廳、康復(fù)醫(yī)療中心、文化娛樂活動室、日間照料等多個功能室，并提供“助餐、助醫(yī)、助潔、助行、助浴、助急”服務(wù)。居住在這里的老人高興地說：“服務(wù)很周到，我們非常滿意?！?/span>

財政投入多  9.4萬人分享8362萬元高齡津貼

　　我市不斷強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元提高到每人每月995元；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月425元提高到670元，其中失能、半失能人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到995元每月。對特困人員中失能、半失能老年人分別按每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%、20%發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，即每人每月1200元、300元。

　　對低保對象、特困人員中年滿60周歲沒有享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的失能老年人按每人每月50元發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、年滿80周歲的高齡失能老年人按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對80周歲以上老年人每人每月發(fā)放50元至500元不等的高齡津貼。2020年發(fā)放高齡津貼8362萬元，惠及高齡老年人9.4萬名。在全省范圍內(nèi)率先建立全市困難老年人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，對全市60周歲以上分散供養(yǎng)特困老年人、70周歲以上享受最低生活保障的老年人、80周歲以上失能老年人、計劃生育特殊困難老年人、低保對象中未享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的失能老年人等五類對象按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

（ 陶理洪  九江日報全媒記者  洪永林）

編輯：魏菲